楊永寬局長在內蒙古地礦局(集團公司)第三次兩個文明建設經驗交流會上的講話
日期:2011-8-18        瀏覽:9529

同志們:

內蒙古地礦局(集團公司)兩個文明建設經驗交流會今天在錫林浩特市隆重召開,這次會議是我局(集團

公司)2004年在烏海內蒙古地勘八院、2006年在赤峰內蒙古地勘十院分別召開第一、第二次兩個文明建設

經驗交流會之后,召開的一次非常重要的會議。5年來,在自治區黨委政府和國土資源廳的正確領導下,

我們切實履行國有地勘單位責任,發揮自治區地質找礦主力軍作用,地質找礦屢獲重大成果;勘查開發一

體化產業發展格局初步形成,產業經濟平穩運行,內部企業化改革進一步深化,黨建和精神文明建設穩步

推進。全局上下堅定信心、積極應對經濟危機。

這次會議將依照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法,全面系統總結分析“全國地勘

隊伍體制改革10周年”來,特別是我局實行內部企業化改革5年以來,全局(集團公司)兩個文明建設取

得的成績和基本經驗以及存在的困難與問題,研究部署近期兩個文明建設的奮斗目標和主要任務及工作措

施。匯報交流各單位兩個文明建設取得的成績和經驗,為即將在呼和浩特市舉辦的“內蒙古地礦模式”改

革發展高層論壇做充分準備。

這次會議得到了自治區政府,特別是國土資源廳和錫林郭勒盟、錫林浩特市領導的高度重視,自治區國土

資源廳白廳長在百忙之中抽出時間出席今天的會議,并將要做重要講話,希望大家認真領會和貫徹。與此

同時,我們還特別邀請了自治區學習實踐科學發展觀活動第九指導檢查組的同志和自治區黨委政研室、社

科院、經濟發展中心、內蒙古日報社、北方經濟雜志社以及內大、師大的專家、學者、教授蒞臨會議。在

此,我代表局(集團公司)黨委向對我們改革發展給予大力支持和關懷幫助的白廳長、錫林郭勒盟各級領

導以及各位專家、學者、教授表示衷心的感謝!向在兩個文明建設中取得優異成績的先進基層黨組織和先

進個人表示熱烈的祝賀!向全體與會同志并通過你們,向奮戰在全局各條戰線特別是生產經營第一線的同

志們致以親切的問候!

下面,我就全局(集團公司)兩個文明建設的有關情況和問題講三點意見。

一、用科學發展觀的精神內涵,全面總結分析我局(集團公司)兩個文明建設取得的成果及存在的問題

加快兩個文明建設、促進兩個文明建設協調發展,既是局黨委實現自治區政府提出的“多找礦、找大礦、

找富礦”、“創建全國一流地勘隊伍”、“打造國內有重要影響的礦業集團”的戰略要求,也是體現以人

為本,大力發展產業經濟,不斷提高廣大職工物質和文化生活水平的現實需要。內部企業化改革以來的5

年間,全局上下堅持以經濟建設為中心,充分發揮地礦行業比較優勢,突出主導產業,以體制機制創新為

突破口,以文明單位創建活動為載體,以增強局(集團公司)經濟實力、構建和諧地勘隊伍、建設優美環

境、優秀地勘企業文化為主要內容,充分調動全局廣大干部職工的積極性和創造性,全局兩個文明建設不

斷取得新進展、新成效和新經驗。

(一)“以地質勘查立局”,地質找礦取得豐碩成果

5年來,內蒙古地礦局(集團公司)充分發揮在自治區地質找礦方面的主力軍作用,始終把為自治區經濟

和社會發展提供地質技術支撐和資源保障作為核心任務,確立了“以地質勘查立局”的指導思想,在自治

區境內特別是重要成礦區帶,做了大量地質勘查工作,在能源礦產、有色金屬、黑色金屬、貴金屬、水資

源等找礦方面均取得重要成果。4年來,累計為內蒙古新增和提高煤炭儲量級別1500多億噸,新增鐵礦石

3.65億噸,新增金屬量金12.31噸、銀1.817萬噸、銅39.41萬噸、鉛加鋅545.61萬噸、鉬5.71萬噸、錳145

萬噸、錫6.44萬噸,新增電石灰巖7.36億噸、石墨177萬噸,新增泥炭800萬噸。5年多共探明和初步控制

礦產地70余處,其中2008年就探明大型貴金屬多金屬礦床5處、大型煤田1處,發現中型礦床15處,小型礦

床21處,5年新發現有良好找礦前景的礦產地近百處。目前,局(集團公司)擁有的資源開發量潛在經濟

價值達到3900億元以上。陸續發現和評價了如拜仁達壩有色金屬礦、五間房煤田等一批在自治區乃至國內

外有重要影響的礦產地。這些成果的取得對于建設國家大興安嶺有色金屬接續基地、建設國家超大型能源

基地,對于提高內蒙古礦產資源在全國的戰略地位,加大國家對內蒙古地質勘查投入,促進自治區經濟又

好又快發展,做出了重要貢獻。2007年度,全局有4個單位被國土資源部授予“全國地質勘查行業先進集

體”稱號,2個地質勘查項目獲“全國地質勘查行業優秀地質找礦項目”一等獎,1個項目獲二等獎。

(二)“以走出去活局,商業性地質工作和對外合作取得新進展

全局在積極承擔國家和自治區地質勘查項目的同時,以礦業權為杠桿,大力招商引資進行風險勘查。在同

擔風險、共享成果的前提下,加快了地質勘查的步伐。近4年來,共申報國家和自治區地勘項目585項,獲

得自治區地勘項目資金共11.58億元。同時積極承攬市場地勘項目1863項,獲得資金21.36億元。其中,在

全球礦業經濟急速下滑的不利條件下,合作勘查探礦權236項,引進風險勘查資金5.28億元,一方面有效

地緩解了勘查資金緊張的壓力,同時實現了地質勘查工作機制的根本性轉變。

在“走出去”方面,我局地勘十院多方籌措資金3億元人民幣,與河南省地礦局合作,對阿爾及利亞一處

特大型鉛鋅礦進行開發,日處理礦石2000噸的選廠已于2008年底建成。此外,還與中聯公司共同投資,在

阿爾及利亞購買了3個探礦權,為我局在境外投資開發礦業奠定了基礎、積累了經驗。此外集團公司駐蒙

古國資源勘查開發公司已正式注冊,為今后我局在蒙古國的資源勘查和開發奠定了基礎。與柬埔寨國柬鋼

集團合作在柏威夏省開展鐵礦資源普查,并且局直屬地質工程司成立了柬埔寨地質勘查公司。

(三)“以礦業開發富局”,勘查開發一體化產業格局初步形成

依托地質找礦成果,礦業開發已經成為全局(集團公司)產業經濟的重要支柱。至2008年底,全局在自治

區境內已建成礦山11座,包括有色金屬礦山10座,金礦1座。其中在大興安嶺地區就建成大型有色金屬礦

山5座。已建成的礦山日處理礦石量9400噸,年處理礦石量282萬噸。2008年底,儲量2100萬噸鐵礦石的溫

都爾廟鐵礦正在建設中。阿盟查干陶勒蓋鐵礦等幾個礦山正在籌建中。在建成的礦山中,從選礦及回收技

術、管理水平、到礦山環保,均達到了較高的水平。特別是拜仁(西區)鉛多金屬礦,實現了“當年設計

、當年建設、當年投產、當年見效”的好成績。興安銀鉛冶煉廠和興安鋅冶煉廠建設進展順利。其中,興

安銀鉛冶煉廠僅用了11個月就順利完成了一期工程的建設,于2008年9月26日點火試車。興安鋅冶煉廠預

計投資11億元,明天將舉行點火試車儀式。

隨著一批大型開發、選冶企業的建成投產,全局勘查開發一體化的產業格局初步形成,產業經濟也實現了

平穩較快發展,上繳稅費和利潤大幅度增加。到2008年底,全局(集團公司)實現經營性收入41.6億元,

較2004年的3.4億元增加了38.2億元,增長了11.2倍;實現利稅12.4億元,較2004年的0.24億元增加12.19

億元,增長50.7倍;在職職工年均收入達到5萬多元,較2004年的1.23萬元增加了3.77萬元,增長了3.1倍

(四)“以和諧建設興局”,創建全國一流地質勘查隊伍

1、在領導班子建設方面。2005年以來,我局在干部隊伍建設方面邁出了較大步伐,在注重干部年輕化、

知識化、專業化的同時,特別注意提拔選用市場意識強的年輕干部,一批懂技術、善經營、會管理的年輕

同志走上基層主要領導崗位。 2008年,局進一步加強了干部的管理、培訓和考核工作,對局屬24個單位

的領導班子、165名在職處級領導干部進行了全面考核。局黨委在近年來干部調整的基礎上,今年初根據

事業發展的需要,又選任干部73人,其中提任正處(院)級22人,副處(院)級 39人,到目前處(院)

級干部平均年齡為46.3歲。 

2、在黨的建設和精神文明建設方面。幾年來,按照自治區黨委的統一部署,全局認真開展了保持共產黨

員先進性教育,今年我們扎實開展了學習實踐科學發展觀的活動,達到了預期效果。在精神文明創建工作

中,全局各單位按照《內蒙古地礦局“十一五”社會主義精神文明建設規劃》,并從自身實際出發,普遍

開展了形式多樣,內容豐富的精神文明創建活動。近年來,絕大多數單位都籌集資金對辦公場所進行了整

修和美化,更新了辦公設備,添置了文體活動設備,還積極參加駐地的精神文明創建和各項文體活動,向

全社會充分展示了新時期地勘隊伍的良好形象。全局各單位辦公環境、職工居住條件以及職工的精神面貌

等較2006年兩個文明現場會以來,又發生了新的重大變化。至2008年底,全局自治區級文明單位有6個,

盟市級文明單位15個,所有單位都獲得了旗縣級文明單位個。2008年,有3人榮獲全國和自治區“五一”

勞動獎章,5個單位受到全國和自治區總工會的表彰。全局評選表彰了40名勞動模范和61名優秀共產黨員

3、在人才的培育和引進方面。2005年以來共吸納畢業生500余人。僅2008年組織參加各類培訓1370人次。

在中國地質大學(北京)舉辦地質工程碩士研究生班,并在自治區建立產學研基地,為加強人才隊伍的建

設和培養奠定基礎。2008年,2人榮獲自治區2007年度突出貢獻科技人員稱號。

4、加快基礎設施改造和基地建設步伐。4年來,共完成建筑面積67.5萬平方米,其中2006年開工10萬平方

米;2007年開工31.3萬平方米,其中住宅建筑面積23.9萬平方米,綜合辦公樓建筑面積7.4萬平方米。目

前,地勘一院、地勘二院、地勘六院、地勘八院、地勘九院5個單位職工住宅已竣工,全部解決了職工住

房,提前實現了“十一五”末,人均一套住房的目標。

5、關心困難職工生活。一是高度重視下崗職工生活問題,在2005年大幅度增加下崗職工生活費的基礎上

,每人每年又增加了1000元,2007年人均費用為9300元,2008年提高到10800元,2009年達到12000元,使

下崗職工的生活水平隨著經濟的發展有相應的提高。二是全力做好離退休管理工作,按時按規定發放工資

、落實“兩個經費”,全力做好日常服務工作,有力地維護了隊伍穩定。三是做好幫扶和兩節慰問工作,

對全局困難待崗職工、離退休職工及職工遺屬進行“兩節”慰問,及時送上組織的關懷。

6、災后救助工作。2008年,我局積極響應自治區政府及國土資源部的號召,組織抗震救援隊,赴地震重

災區甘肅省文縣開展地質災害排查和評估工作。救援工作得到了國土資源部和甘肅省政府的充分肯定,國

土資源部授予我局“抗震救災地災排查先進集體”稱號。全局各單位還積極開展抗震救災捐款活動,為四

川地震災區捐款近240萬元,其中20萬元對口幫扶地震中受災嚴重的四川省地礦局,切實幫助他們重建家

園。

7、對口幫扶工作。2006年,按照自治區統一部署,我局幫扶興安盟布日雅特嘎查。3年先后投入幫扶資金

80余萬元,為嘎查通電、鋪路、打機井、植樹造林、扶持培養蔬菜種植等專業戶。通過3年的幫扶工作,

農牧民思想觀念有很大轉變,生產經營能力和經濟效益明顯提高。年人均收入由2005年的不足700元,提

高到2008年底的1700元,幫扶工作成效顯著。

(五)“以改革創新強局”,內部企業化運行取得實質性成效

2005年以來,我們按照自治區黨委政府和國土資源廳關于推進地勘單位內部企業化改革的一系列重大戰略

部署,局及各單位做了大量工作。首先確立了勘查開發一體化產業發展戰略,在全局已經建立了事企兩種

管理和運行模式,事企財務已分體運行,自上而下建立健全了考核體系、分配制度等一系列管理制度,制

定下發了《內蒙古地質礦產集團有限責任公司子公司考核辦法》等一系列適合企業化經營的規范性管理制

度和辦法;局和所屬各單位,全部完成了適應企業化經營的內部機構調整,普遍推行了“三項”制度改革

,對新建企業和條件成熟的企業,特別是礦山企業實行規范的現代企業制度,完善了法人治理結構,運行

質量明顯提高;適時調整了地勘單位在全區的戰略性結構和布局;實施了“走出去”發展戰略;2006年離

退休人員實行經費單列,單獨建帳管理已經全部到位,并嚴格執行自治區的有關規定,離退休老同志普遍

感到滿意。到目前全局所有離休人員已全部進入醫保,確保了他們老有所醫,解除了后顧之憂;所屬六所

子弟學校已經移交地方政府。地礦集團公司于2006年7月底正式掛牌運營,2007年7月正式注冊,19個子公

司已經完成工商注冊。集團公司按照質量管理體系認證的要求,通過了ISO9001:2000質量管理認證工作

,取得了質量管理體系認證證書。

在充分肯定成績的同時,我們也應清醒地看到。我局(集團公司)兩個文明建設仍然存在一些不足和薄弱

環節。一是總體上產業經濟發展還處于起步階段,主要是經濟基礎還比較薄弱,抵御市場風險的能力還比

較弱,投融資的機制和平臺還沒有建立,不少單位還沒有擺脫“打工經濟”的局面,對精神文明建設的支

撐能力尚顯不足;二是各單位的發展特別是地勘經濟發展還不平衡,發展的方式和經營理念還需要進一步

創新,內部經營管理工作急待加強;三是發展還不夠全面,部分單位特別是經濟發展相對緩慢的單位,還

無暇顧及精神文明建設工作。有的單位對精神文明建設重要性認識不高,重視不夠,投入不足,對新形勢

下精神文明建設出現的新情況、新問題研究還不深入,加強和改進精神文明建設的方法和招數不多、抓落

實不夠,存在“一手硬、一手軟”的現象;四是精神文明建設需要在手段和內容上不斷創新,政工隊伍自

身建設需要進一步加強;五是企業文化建設缺乏統一、科學地規劃和實施。解決這些問題,必須牢固樹立

和認真落實科學發展觀,牢牢把握科學發展觀對兩個文明建設的重大指導意義,要以改革為動力、依靠發

展和創新,認真研究解決。

二、我局(集團公司)兩個文明建設實踐的幾點體會

通過屬地化以來,特別是5年來的實踐,我們體會到:

1、必須妥善處理好改革、發展和穩定的關系

屬地化以來,特別是自治區推進事業單位內部企業化改革以來,我們一方面按照自治區政府的要求部署,

積極穩妥地推進內部改革,特別是“三項制度”改革,充分調動廣大干部職工,特別是生產一線專業技術

人員和經營骨干的積極性,使他們聚精會神找大礦,一心一意闖市場。同時我們把發展作為第一要務,用

發展的思路、發展的措施和發展的成果,解決前進中存在的各種矛盾和問題。全力做好隊伍穩定工作,逐

步提高職工工資收入,提高下崗職工的生活費,落實好離退休職工的各項政策,全力做好后勤服務工作。

以深化改革為動力,通過改革促發展,依靠發展保穩定,依托穩定構和諧。體現改革是手段,發展是目標

,穩定是基礎,正確處理好了三者之間的辨證關系。

2、必須妥善處理好“戴牢戴好事業帽子”和“走穩走好企業路子”的關系

“戴牢戴好事業帽子”,用足用活國家和地方政府對國有地勘單位在各個方面的優惠和扶持政策,積極抓

好國家和地方政府各類地質項目的申報,要堅持不懈地行使好國有地勘單位的基礎性、社會性、公益性、

戰略性地質工作職能,不斷提升為自治區經濟建設和社會發展提供地質技術支撐和資源保障的功能水平,

努力實現“多找礦、找大礦、找富礦,創造全國一流的地勘隊伍”的戰略目標。管理好離退休和內部下崗

職工,保持隊伍的穩定。同時在“牌子不摘、身份不變、經費不減”的前提下,以市場為導向,“走穩走

好企業路子”,按照市場經濟規律、地質工作的規律特點,結合內蒙古資源大省的實際,發揮比較優勢,

突出主業,堅持“屬地化管理、企業化經營、產業化發展”和 堅持“走勘查開發一體化產業發展”的路

子不動搖,聚精會神抓地質找礦、一心一意謀經濟發展,傾力“打造全國有重要影響的礦業集團”。

3、必須妥善處理好服務區域經濟和自身發展的關系

屬地化以來,特別是近年來,我們打破計劃經濟時期相對封閉的生存格局,一方面面向市場,同時面向區

域經濟,把內蒙古地礦局的生存發展置身于內蒙古自治區乃至全國發展的戰略格局中定位,主動依托自身

專業技術優勢,圍繞地方政府經濟社會發展需求,局和各院隊積極主動地為他們提供技術服務,幫助地方

政府摸清資源家底,規劃和發展資源型經濟。另一方面,我們依托內蒙古資源優勢和自身專業技術優勢,

收縮非地勘產業,確立了勘查開發一體化的產業發展戰略,在實現地質找礦的同時,大力發展礦業等延伸

產業,不斷拉長產業鏈條,發展產業關聯度高的地礦產業集群。通過努力,實現了從“有為”到“有位”

的跨越,發展自己和服務自治區經濟建設大局的有機結合。

4、必須妥善處理好與自治區黨委政府、主管部門及各所屬單位的關系

全國地勘行業管理會議指出,“內蒙古地礦模式”實際上是產業一體化的模式,是廳局和諧的模式。近年

來,內蒙古地礦局按照國務院關于地勘隊伍“屬地化管理,企業化經營”的改革方向,一方面以我們的找

礦成果、發展業績,取得自治區各級黨委政府和社會各界的關注;另一方面,我們還積極主動地和自治區

黨委政府加強溝通,和主管部門——內蒙古國土資源廳加強聯系,及時主動地匯報工作、提供技術服務,

從了解、理解到關注,以至取得支持和幫助,從而在礦業權取得、土地使用、重大事項的協調等方面得到

了國土資源廳的支持,特別是在今年經濟危機中,自治區支持幫助自治區三家國有地勘單位優先取得礦權

,對于我們度過難關,化危為機,起到了及時的、關鍵性的作用。在局和基層地勘單位的關系上,局注重

抓基層地勘單位的宏觀上和戰略上、思路上、重大決策上以及主要領導配備上等重大問題,充分尊重基層

的創造和自主權,不向基層收取管理費等任何費用,也不“鞭打快牛”,支持基層地勘單位放手工作、加

快發展。

5、必須妥善處理好率先富裕和共同發展的關系

我們通過樹立典型和不減少基層單位國撥地勘費基本投入等措施,鼓勵部分優勢單位率先發展起來,我們

還通過全局年度工作會議和每兩年一次的全局兩個文明建設經驗交流會等一切機會,強調發揮各自優勢,

實現率先發展,并且在每年工作會議上按照有關規定對經營有功人員進行獎勵。與此同時,我們在基地建

設、礦業權分配等諸多方面,對發展條件差、經濟相對落后的單位予以支持,同時還從局的層面上,積極

和駐地黨委政府協調溝通,支持和幫助困難地勘單位加快發展。目前,在全局范圍內,已經形成了各基層

單位之間比學趕幫的良好發展勢態,妥善地處理好競爭和平衡,率先富裕和共同發展的關系。

6、必須妥善處理好解決歷史遺留問題、現實問題和長遠發展的關系

2004年新一屆領導班子組建以來,我們下大力氣改善職工的基本生活條件,解決歷史遺留問題,包括辦公

條件、住房條件、離退休生活保障、下崗職工基本生活條件;著力解決發展中的設備陳舊問題;著力解決

人才流失的問題,我們拿出很大一部分資金,組建內蒙古地礦局自己的省級“野戰軍”,從而保留了一支

精湛的專業找礦隊伍。我們還在解決現實問題中,特別注重從機制上發揮每個人的工作積極性,解放和發

展生產力。針對專業性強的地勘單位產業單一、發展相對滯后的問題,鼓勵和支持他們走勘查開發一體化

的路子,發展地質勘查和礦業開發產業。為幫助地方政府摸清資源家底,主動調整地勘單位在全區的戰略

布局,使全區12個盟市都有了我局的綜合找礦隊伍。在未來發展上,我們著重從長遠上解決發展的機制創

新、制度創新、觀念轉變、干部隊伍建設、產業發展戰略制定、重點產業的培育等,為今后較長時期平穩

健康發展奠定扎實良好的基礎。

7、必須妥善處理好物質文明建設和精神文明建設的關系

物質文明和精神文明是互為因果、相輔相成的。我們在發展經濟的同時,著力改善民生,改善工作和生活

環境,尤其是提出了“十一五”期間讓每個職工住上一套樓房;在日常工作中,各單位在發揮自身兩個文

明建設工作特點的同時,局(集團公司)盡可能地支持各單位特別是黨工團群眾團體積極參與地方黨委政

府的精神文明創建活動。積極組織富有地礦特點的群眾性文化體育活動,向全社會全面展示地礦企業文化

,展示地礦人不屈不撓、奮發有為的優良傳統,展示在新的歷史條件下,與時俱進、開拓創新的時代風貌

。也因為如此,全局上下形成了良好的工作生活氣氛,廣大干部職工既是物質文明的創造者,是改革發展

的實踐者、受益者,也是精神文明建設的主力軍和傳承者。使物質文明成為精神文明的基礎和物質支撐,

精神文明成為物質文明的智力支持。

三、按照科學發展觀的要求,進一步解放思想,改革創新,全力推動全局(集團公司)兩個文明建設再上

新水平

1、明確指導思想,確定奮斗目標

按照自治區政府的戰略部署和要求,內蒙古地礦局(集團公司)今后一個時期改革與發展的目標任務是:

多找礦、找大礦、找富礦;創建全國一流的地勘隊伍;打造國內有重要影響的礦業集團。按照這個戰略目

標,今后全局兩個文明建設的指導思想是:以科學發展觀為指導,堅持內部企業化改革方向,強化資本運

作,嚴格經營管理,推動科學發展;堅持“以地質勘查立局、以礦業開發富局、以科技與改革創新強局、

以和諧建設興局、以‘走出去’活局”,走勘查開發一體化路子,發揮好地質工作為自治區經濟建設和社

會發展提供技術支撐和資源保障的獨特功能;堅持關注民生,以人為本,構建和諧內蒙古地勘隊伍;進一

步加強黨建和精神文明建設,促進兩個文明協調發展。

按照上述指導思想,全局(集團公司)近期經營目標是:到2010年經營收入達到60-80億元,其中冶煉企

業為20-40億元;地質找礦的目標是:每年勘探評價大中型鉛鋅多金屬礦5處以上,力爭每年開發3座以上

礦產地,10個以上單位擁有獨資或者合作開發的礦山企業;職工人均收入年增長10%。

文明單位創建目標是:到2010年,創建全國文明單位或者自治區文明單位標兵1個,自治區級文明單位4個

,其余院隊(子公司)也要進入盟市級文明單位的行列。

“全國一流地勘隊伍”的基本標準是“六個有”,即有能夠團結凝聚帶領干部職工創業發展的德才兼備、

奮發有為的各級領導班子;有一支在地質找礦和經營管理領域技術過硬、作風頑強、敢打硬仗、戰則能勝

的職工隊伍;有一套在地質找礦領域領先的專業技術和找礦設備;有一種順暢靈活、行之有效的經營管理

體制和機制;有一個適合科學發展的產業體系;有一個廣大干部職工心情舒暢、樂于奉獻的工作和生活環

境。

“國內有重要影響的礦業集團”的基本要求是:發揮兩個優勢,資源大省和自身專業技術優勢,堅持立足

區內,面向國內,走向世界,利用“兩種資源”,開拓“兩個市場”,實現滾動發展和跨越式發展;通過

資本運作,資源擴張和產業延伸,使礦業資本與金融資本有機結合,互相促進,形成地質勘查、礦業開發

、冶煉加工一體化互相關聯良性循環的產業集群,并力求打造8—10個具有核心競爭的企業最終建設成為

一個“體制最為完善、機制最為靈活、企業最具活力、產業最具特色”的經濟實力和市場競爭力較強的礦

業集團,盡早進入自治區20強企業行列。

2、進一步解放思想,改革創新

按照自治區政府的部署和要求,結合全局(集團公司)今后一個時期改革與發展的目標任務,我們必須進

一步解放思想,深化改革,勇于創新,善于創新。通過堅持不懈地改革創新,超越自我,全力推進內蒙古

地質找礦新突破,促進改革與發展再上新水平,實現既定的三大戰略目標。

首先,要創新經營理念。進一步增強地質找礦成果的商品經營意識、市場競爭意識、法律、法規約束意識

;進一步提高企業依法依規經營、自我約束的主動性和自覺性;進一步增強經濟效益意識,通過建立健全

合理有效的激勵機制和質量保證機制,使企業能夠牢固地樹立經濟效益優先意識。二是創新產權制度。要

進一步做到產權清晰,推進產權順暢流動,進一步優化產權結構。三是創新管理體制。進一步推進事企職

能分開、事資與企資分體運行、國有資產所有權與經營權分離。戴牢戴好事業的“帽子”,同時按照現代

企業制度的要求,走穩走好企業的路子。四是創新經營機制。真正建立培養人才、吸引人才、用好人才的

激勵約束機制;建立精干高效、優勝劣汰、能進能出、有效競爭的勞動用工制度;建立形式多樣、自主靈

活、能增能減、有效激勵的工資分配制度,最大限度地發揮好工資分配的杠桿、激勵作用。五是創新專業

技術。加快提升地質找礦儀器設備的技術裝備手段和化驗測試工作;加速提升專業技術隊伍的整體素質。

要加大對成礦理論研究和運用的工作力度。六是創新地礦企業文化。要傳承和發揚全國地勘隊伍50多年來

形成的“三光榮”精神,并賦予新的時代內涵,努力形成具有內蒙古地礦特色的企業文化。

3、客觀全面分析總結和發展“內蒙古地礦模式”

2005年以來,按照國家的要求和自治區黨委、政府的安排部署,內蒙古地礦局結合自身改革和發展的實際

,認真總結分析了以往的經驗和教訓,自上而下從實際出發,不斷解放思想,更新觀念,并從多方面、多

層次進行了積極的探索和大膽的實踐,逐步形成了獨具特色的內蒙古地勘經濟改革與發展的模式,即“內

蒙古地礦模式”。其核心內容是:在地勘單位實行屬地化管理的基礎上,積極推行內部企業化改革,剝離

了企業辦社會的職能,實行了事企職能分開,分體運作,體制和機制改革創新;對存量資產進行整合重組

,回歸主業并突出了主導產業優勢,優化了產業結構,轉變了經濟增長方式。其重點是以產業化帶動企業

化改革,以礦產為主線,以礦業權為調節,努力打造主業,堅持走勘查、開發一體化路子,促進商業性地

質礦產工作,實現探、采、選、冶一體化發展。這一模式的特點是:突出了“發展為第一要義”,以回歸

主業并著力打造主業為重點,積極促使地質勘查與礦業經濟全面協調與可持續發展。應該說屬地化管理以

來,尤其是近5年全局(集團公司)經濟的發展速度和所取得的成效是建局50多年來最快最好的時期;走

出了一條“屬地化管理、企業化經營、產業化發展”的路子,體現了實踐特色;堅持了以深化改革為動力

,通過改革促發展,依靠發展保穩定,依托穩定構和諧,促進了和諧地勘隊伍建設;體現了以人為本,關

注和改善了民生,使廣大干部職工共享了改革與發展的成果并從中得到了實惠;發揮了地質專業技術優勢

,提升了為自治區經濟和社會發展提供地質技術支撐和資源保障水平,履行了國有地勘單位的行業責任、

社會責任。開創了地勘單位物質文明建設與精神文明建設的新局面,較好地發揮了內蒙古的地域資源比較

優勢與地勘單位專業技術優勢,實現了潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢的階段性目標。

針對地勘經濟改革與發展的現狀及特點,我們認為在未來五至七年內,內蒙古地質礦產集團公司及其子公

司的改革與發展應按照“五化”運作思路及對策向深度和廣度推進,進一步提升其運行質量和效益。“五

化”運作思路即:地勘資源經濟化、地勘經濟產業化、地勘產業資本化、地勘資本股份化、地勘股份流動

化。我們要在實踐中按照這樣一個由淺入深、由粗到精、由小到大、由弱到強、循序漸近、良性循環、不

斷提升直至將企業做強做大做活的運作思路,進一步演進與深化“內蒙古地礦模式”,使之更加系統化、

規模化、規范化、科學化。

關于這方面的具體問題和對策措施,我們將在今年四季度的適當時機,通過舉行地勘隊伍管理體制改革10

周年紀念活動,舉辦“內蒙古地礦模式”高層論壇會上作更加深入的分析研究和部署。

4、按照自治區政府產業發展方略,全力推進內蒙古地礦局產業一體化進程

近年來,我局按照自治區政府提出的“拉長產業鏈條、促進產業升級、做大做強優勢產業”的產業發展戰

略,依托地質找礦的重大突破,產業經濟實現了跨越式的發展。我們的產業發展模式符合內蒙古資源大省

的特點,符合內蒙古地礦局的實際,符合自治區黨委政府的發展戰略。也因此得到了自治區黨委政府的關

注,在前年自治區主要領導楊晶主席、任亞平秘書長、趙雙連副主席等分別到局屬礦山企業視察之后,自

治區黨委儲波書記去年和今年先后兩次到礦山和兩個冶煉項目建設工地視察指導工作,對我局改革發展的

成效和發展模式,給予了充分肯定,儲波書記指出“內蒙古地礦局通過內部企業化改革,短短幾年就見到

了成效,以前只做地質勘查工作,現在搞起了勘查開發一體化,這不僅在內蒙古走在前頭,也在全國地勘

單位走在了前頭。要繼續努力,做大做強,爭取幾年內發展成為象包鋼那樣的大企業”!儲波書記的講話

不僅為我們今后的發展指明了方向,也必將更加鼓舞全局干部職工為實現既定的三大戰略目標統一思想、

埋頭苦干、扎實工作,全力推進內蒙古地礦局產業一體化進程。

5、“以會促創”,進一步發揮兩個文明建設經驗交流會的作用,不斷提高全局兩個文明建設的整體水平

2004、2006年,局黨委先后在駐烏海內蒙古地勘八院、駐赤峰內蒙古地勘十院召開了兩次兩個文明建設經

驗交流會,今年在駐錫林浩特內蒙古地勘九院召開這樣的會議。就是因為這些單位在兩個文明建設,特別

是在發展地勘經濟方面,思路新穎、措施有力、機制靈活、成績突出,比如,內蒙古地勘十院,他們的發

展不僅為自治區地勘單位改革發展樹立了榜樣,也為全局廣大職工樹立了發展的信心,成為自治區乃至全

國地勘單位改革發展的一面旗幟;內蒙古地勘八院從最困難地勘單位不斷走向新的跨越,在內蒙古西部獨

樹一幟;我們今天在地勘九院舉辦這次會議,就是因為他們在兩個文明建設中異軍突起,短短幾年發展走

在了全局的前列。本月上旬舉辦的內蒙古自治區兩個文明建設經驗交流會在錫林郭勒盟召開,內蒙古地勘

九院作為整個會議的亮點和形象過程,得到了自治區各級領導和全區與會代表的高度關注和好評,這是內

蒙古地礦局全體干部職工的驕傲。內蒙古礦研所已經初步發展為產業鏈條完整、在自治區乃至全國一流的

現代科技型地勘企業。這些單位和局直屬公司已經成為全局產業經濟的重要支撐。一些原來產業單一、發

展相對滯后的單位,隨著地質找礦的突破和產業結構的調整,已經初步顯現出良好的發展前景和發展后勁

。到目前,在全局各單位出現了“比學趕超、千帆竟發、百舸爭流”的可喜發展局面,內蒙古地勘經濟正

逐步成為推動自治區工業經濟發展的一支不可缺少的重要力量。

我們定期舉辦全局兩個文明建設經驗交流會,就是希望通過這樣的形式,“以會促創”,突出重點,帶動

全局,不但對會議承辦單位的兩個文明建設有一個更大的促進,同時能夠帶動全局兩個文明建設邁上新臺

階。為此,我們要以這次會議為契機,一是要加強學習交流,總結推廣經驗。大家要抓住這次難得的機會

,學習先進,取長補短。二是明確責任目標,抓好任務落實。各單位黨委和有關部門要切實擔負起加強兩

個文明建設的責任,保持齊抓共管、協調配合的工作機制。要緊密聯系兩個文明建設的目標,建立健全抓

落實的機制。要及時了解研究兩個文明建設的新情況、新問題,及時調整完善兩個文明建設的政策措施;

要結合本單位的實際,確立兩個文明建設的責任目標體系和質量考評體系,從制度上確保兩個文明協調推

進。在地勘單位企業化經營的進程中,精神文明建設也要在發展中創新,在創新中發展。要在精神文明建

設的內容、機制、方式方法、載體上不斷創新。要加強政工隊伍自身建設,全面提高政工干部自身素質。

政工干部必須要有堅實的政治理論功底,有良好的思想工作作風。既要有事業心,還必須強調有實事求是

、調查研究的作風,精深的政工專業知識,豐足的綜合工作能力,特別是要在新的形勢下,有求真務實和

開拓創新的精神。

同志們,內蒙古地礦局的改革發展進入了一個新的歷史時期,我們要以兩個文明建設經驗交流會的召開為

新的起點,不斷總結經驗、開拓創新。堅持“發展是第一要務”,堅持勘查開發一體化發展道路,堅持內

部企業化改革方向,高度關注民生不懈怠,兩個文明一起抓;堅持“以地質勘查立局、以礦業開發富局、

以科技和機制創新強局、以和諧建設興局、以‘走出去’活局”,走勘查開發一體化路子,創建全國一流

地勘隊伍,發揮好地質工作服務自治區經濟建設的綜合功能,為實現“多找礦、找大礦、找富礦”,“創

建全國一流地勘隊伍”,“打造國內有重要影響的礦業集團”而努力奮斗!

 

謝謝大家!

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