切實抓好企業黨的建設促進地勘隊伍和諧發展
日期:2011-8-18        瀏覽:5718

              ——內蒙古地礦集團關于黨建工作的調研報告

 

    內蒙古地礦集團是內蒙古地礦局按照自治區政府推進事業單位內部企業化改革的戰略部署,于2005年組建

的國有獨資公司。集團公司下屬24個子公司(含3個直屬公司),截止到2008年底員工總數15966人。其中

在職人員5968人,離退休人員9220人,另有注冊管理職工808人。集團公司有基層黨委25個、總支5個、黨

支部236個,黨員3942人(含離退休黨員2680人)。目前集團公司黨委領導班子有10名同志組成,其中黨

委書記、副書記(兼紀委書記)各1人、黨委委員8人。地礦集團主要任務是:為自治區提供區域地質、礦

產地質、環境地質、工程地質、水文地質、旅游地質、城市地質、農業地質、水資源勘察、礦山環境評價

、地質災害評估預防與治理、地質科學研究、巖礦分析測試等方面的專業技術支撐和資源保障,并以此為

基礎,大力發展資源型經濟,為自治區經濟和社會發展做貢獻。

2005年內部企業化改革以來,內蒙古地礦集團公司黨委始終堅持以經濟建設為中心,圍繞地質找礦突破和

產業經濟發展抓黨的建設和領導班子建設,取得了明顯的成效,形成了一個“政治思想好、開拓意識強、

求真務實、清正廉潔、奮發有為”的企業領導集體。通過短短幾年的辛勤努力,地質找礦實現了重大突破

、產業經濟平穩快速發展、集團公司經濟實力明顯增強、黨建和精神文明建設取得顯著成效、職工生活水

平明顯提高、地勘隊伍保持和諧穩定,為實現“多找礦、找大礦,創建全國一流地勘隊伍,打造國內有重

要影響礦業集團”的戰略目標奠定了堅實的基礎。我們的主要做法是:

一、加強領導班子建設,使之成為推動自治區地礦事業科學發展的堅強領導集體

“政策確定之后,干部是決定因素”,地礦集團黨委高度重視領導班子建設,把加強兩級企業領導班子建

設作為全面加強企業黨建,提高地勘企業的市場競爭力,推動地勘經濟改革和發展的一項重要舉措來抓。

1、抓關鍵,選好配強企業領導人員

我們針對地勘單位實行企業化經營的實際,要求提拔任用企業領導人員達到“六個必須”的標準。即思想

政治素質必須要高,能夠自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策,與上級組織保持一致,有戰略眼光和思維

,有大局意識;作風必須要硬,能夠自覺實踐宗旨,認真執行黨的民主集中制原則,能夠自覺維護領導班

子的團結,并具有較強的事業心和責任感;組織協調能力必須要強,善于調動干部職工的工作積極性,善

于協調各種關系共謀發展;業務必須要精,具備現代企業管理經驗和必備的專業技術知識;工作思路必須

要清,能夠及時處理棘手和突發問題,科學決策,創新工作;工作成績必須要實,在工作崗位上做出突出

成績,得到廣大干部的公認。2005年以來,在注重干部年輕化、知識化、專業化的同時,特別注意提拔選

用市場經營意識強,勇于開拓進取和善于經營管理的年輕干部,一批懂技術、善經營、會管理的年輕同志

走上基層主要領導崗位。集團公司黨委根據企業改革與發展的需要,近期又調整充實管理人員73人,其中

提任正處(院)級22人,副處(院)級 39人。到目前處(院)級的平均年齡為46.3歲,干部隊伍的活力

和戰斗力顯著增強。對直屬重點礦山和冶煉企業,建立了現代企業制度,對一些重要管理崗位拓寬了用人

視野,采取內部培養和外部選聘相結合的辦法,緩解了經營管理人才缺乏的矛盾。

2、抓教育培訓,全面提高企業領導人員素質

加強干部培訓教育,是全面提高企業領導人員素質,使之適應市場經濟需要的重要保證。為此,在抓好企

業領導干部思想政治建設的同時,突出抓了企業領導人員業務素質和工作能力的提高。一是集中辦班培訓

。我們和內蒙古大學合作,對集團公司中層領導人員及后備管理人員舉辦了3期MBA課程培訓班,使這些同

志拓展了知識面和理論視野,在知識結構上,做到了專業齊全,知識互補,以適應企業生產經營的需要。

二是采取靈活有效的方法,加強對企業領導干部的培訓教育。2008年,我們組織7名集團公司領導分期分

批參加了自治區組織部舉辦的“十七大”精神培訓班,選派1名集團公司領導參加了人力資源和社會保障

部舉辦的“西部地區礦產資源開發可持續發展論壇”,選派1名集團公司后備干部參加自治區黨委組織部

舉辦的“第十五期青年干部培訓班”。今年要結合自治區黨委組織部開展的干部自主選學培訓工作,對集

團公司中層領導人員進行經濟管理、工商管理、法律、黨務等知識的培訓,自主選學、“缺什么補什么”

。三是建立產學研基地,對技術干部進行學歷教育。近年來,我們從推動自治區地勘事業科學發展的戰略

高度,與中國地質大學聯合舉辦地質工程碩士內蒙古研究生班,并且與中國地質大學合作在內蒙古建立產

學研基地和呼倫貝爾市實習基地。

3、抓考核,加強對企業領導人員的管理

我們按照《內蒙古地礦集團公司企業領導班子和處級干部管理辦法》的規定,建立了企業領導干部實績考

核制度,在考核內容上,對領導班子主要考核兩個文明建設各項指標的完成情況,以及黨政一把手統攬全

局和及時解決矛盾和問題的能力。對個人以考績為重點,進行德、能、勤、績、廉等方面的考核。在考核

方法上,采取了看、聽、問的方法。在時間上做到縱向與橫向相結合。在考核結果的反饋上,堅持通過個

別座談的形式,及時指出領導干部在工作中存在的問題與不足,提醒他們防微杜漸,避免出現失誤。僅

2008年我們就對集團公司所屬24個子公司的領導班子和165名在職院級領導進行了考核,為干部調整提供

了充分的依據。

4、抓監督,用制度約束領導干部行為

一是堅持離任、在任審計制度。進一步規范審計程序,嚴格審計標準,嚴肅審計紀律,堅持對調任、離任

、退休等離任前的企業領導人員進行離任審計。2005年以來,我們先后對3名企業主要領導進行離任審計

,對8名進行在任審計,促進了企業領導干部依法行政,廉潔從政。二是建立健全職工代表大會民主評議

企業領導人員制度。結合年終實績考核工作,堅持每年由職工代表大會對企業領導人員從德能勤績四個方

面,重點是績的方面進行一次評議,并把結果作為評價和調整使用國有企業領導人員的重要依據之一,堅

持做到了對民主評議中信任票不足60%的企業領導人,堅決予以降職或免職。

院務公開作為民主管理、民主監督的重要途徑和有效管理形式,是一項需要逐步推進并在實踐中規范、健

全和完善的,黨、政、工協力建設的系統工程。多年來,我們從調研、檢查、指導入手,深入基層,了解

情況,把握重點,總結經驗,對照中紀委等六部委廠務公開要點和自治區廠務公開領導小組的要求,每年

都要對基層單位的院務公開工作進行檢查,提出應整改的、涉及待崗職工生活費發放、辦公費使用情況、

工會經費使用情況及院務公開執行單、反饋單、年度公開建檔情況等整改意見。通過幾年來的工作,基層

單位從涉及單位的重大決策和財務收支、用工上崗、評先晉級、干部民主評議、業務招待費使用、住房分

配、設備購置、廢舊物資處理、大宗項目招投標等方面的公開工作予以了全面推進,院務公開走上了制度

化、規范化、經常化的良性運行軌道,得到了局黨委、自治區總工會、中國能源化學工會和廣大職工群眾

的肯定和認可,有力地促進了和諧地勘單位的建設。  

5、抓激勵,充分調動企業領導干部的工作積極性

一是實行目標激勵。每年年初,集團公司黨委都要以各企業上年度兩個文明建設情況為基數,合理確定增

長幅度,下達各企業本年度的經營目標和任務,與企業簽定責任狀。年終按照責任目標實行考核,并把考

核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據,以此激勵大家積極進取,奮發工作。

二是實行精神激勵。堅持對工作任務完成好、貢獻突出的領導班子和領導人員給予政治榮譽,并將其樹立

為集團公司員工學習的榜樣,同時向上級推薦,還利用新聞媒體,大張旗鼓地進行宣傳,以激發大家的工

作熱情和干勁。2008年,有3 人榮獲全國和自治區“五一”勞動獎章,5個單位獲全國和自治區表彰。集

團公司評選表彰了40名勞動模范和 61名優秀共產黨員。

三是利益激勵。2005年以來,我們實行了以分配制度改革為突破口的“三項制度”改革,確定了“讓生產

一線和生產經營骨干先富起來”的分配制度。這項改革從院隊開始實施,極大地激發了基層經營管理、野

外一線人員抓找礦突破、抓市場開拓、抓經濟發展的內在動力。按照有關獎勵辦法和規定,既體現“多勞

多得”的原則,同時獎金的增幅不高于經濟發展的速度和利潤增長的幅度。2005年至2007年,我們直接用

于獎勵院隊和直屬企業領導班子的獎金總數分別是867.45萬元、1492萬元和2069.84萬元,分別占當期利

潤的11.7%、4.0%和3.8%。各單位還根據自身發展情況,對生產經營有功人員,按照崗位不同和貢獻大小

,適當拉開收入差距,進行工資分配和獎勵。

通過采取以上措施,集團公司兩級領導班子建設得到了進一步加強,較好地適應了國有地勘單位改革與發

展的需要。一是企業領導班子結構得到優化,到目前處(院)級領導人員的平均年齡為46.3歲,干部年輕

化又邁出了新的步伐。知識結構也進一步合理化。二是地勘企業參與市場競爭的能力有了明顯增強,極大

地改變了地質地礦隊伍多年以來已經形成的傳統慣性思維模式,改變了地質單位多年以來以完成國家計劃

下達的勘查任務或完成地質工作量為己任的習慣做法。三是增強了企業領導班子的生機與活力。在領導班

子建設中,我們選拔一批懂經營、會管理、高素質的優秀年輕干部進入企業領導班子。這些同志文化層次

高,具備先進的現代企業管理知識和科技知識,能夠提出新思想、新觀點,為企業科學決策提供了重要保

證。所有這些,都使企業領導班子顯現出了新的生機和活力。

二、加強黨的建設和精神文明建設,為地勘經濟改革與發展提供精神動力和智力支持

一是結合隊伍改革和發展實際,集團公司和子公司兩級黨委制定了中心組學習計劃并認真實施,有效地解

決領導干部的思想認識和精神狀態問題,政治信念、政治紀律和創新意識、創新能力進一步增強。

二是重點抓了班子建設和基層黨組織建設,抓好新建企業的黨組織建設,發揮了基層黨組織的保證、監督

和參與經濟工作的重要作用。

三是加強黨的作風建設。集團公司、子公司兩級領導緊抓工作中的重點、難點、熱點問題,深入基層,指

導實踐,倡導了良好的工作作風。

四是加強黨風廉政建設和反腐敗工作,把工作重點轉移到投資決策、產權交易、資本運營、營銷采購和工

程項目等方面,重點監督各級領導干部的工作行為,起到了防微杜漸和警示作用。

五是加大了文明單位創建工作力度。按照《內蒙古地礦局“十五”社會主義精神文明建設規劃》,各單位

相應制定了本單位的精神文明建設規劃。并從自身實際出發,普遍開展了形式多樣,內容豐富的精神文明

創建活動。近年來,絕大多數單位都籌集資金對辦公場所進行了整修和美化,更新了辦公設備,添置了文

體活動設備,還積極參加駐地的精神文明創建和各項文體活動,樹立了地勘隊伍嶄新的良好形象。各單位

辦公環境、職工居住條件以及職工的精神面貌都發生了重大變化,收入也在穩步增加,公司上下搶機遇、

抓改革、謀發展的積極性進一步提升。自治區級文明單位從2006年的3個增加到現在的6個,其余全部進入

了縣級以上文明單位行列,提前完成了“十五”規劃的創建目標。        

六是重視對外宣傳報道工作。幾年來,我們通過在國家和自治區級各類媒體、自己制作光盤、出版書籍畫

冊、制作電視片、配合電視臺制作專訪節目、上報政務信息等多種方式,向全社會充分展示地礦集團的找

礦成果和地勘隊伍奮發有為的精神風貌。以建局五十周年、自治區成立60周年、紀念改革開放30周年為契

機,集中展示改革開放特別是內部企業化改革以來取得的成績。我們還承辦、協辦全國性會議,如全國第

二次百家地質隊經驗交流會、全國地勘行業管理工作座談會,向全國各地勘單位展示了我局深化內部改革

,走勘查開發一體化路子所取得的成績。我們還深入扎實地開展了保持共產黨員先進性教育活動,取得了

實效,受到了自治區督導組和國土資源廳的好評。

三、兩個文明建設取得了較大的成效

1、地質找礦獲得重大突破。僅2005年-2007年的3年間,共探明礦產地30余處,發現有進一步工作價值的

礦產地70余處。在大興安嶺重要成礦區帶的有色金屬勘查,錫盟、呼倫貝爾、鄂爾多斯等地區煤田勘查,

阿盟、錫盟地區鐵資源勘查、烏蘭察布市華北地臺北緣金礦勘查,鄂爾多斯等缺水地區的水資源勘查,均

取得了重大突破。找到和評價了拜仁達壩、道倫達壩、維拉斯托等一批大型有色金屬礦床,評價了錫盟五

間房煤田、烏審召煤田、呼和諾爾煤田等一批大型以上煤田,評價了烏海電石灰巖、鄂爾多斯水源地、阿

拉善查干陶力蓋鐵礦等一批非金屬、水資源和黑色金屬資源開發基地。所有這些找礦成果的取得,對于建

設國家大興安嶺有色金屬基地、國家超大型能源基地,對于提高內蒙古礦產資源在全國的戰略地位,加大

國家對內蒙古地質勘查投入,促進自治區經濟又好又快發展,做出了不可替代的重要貢獻。據統計,3年

多來,我們累計為自治區新增和提高煤炭儲量級別1200多億噸,新增鐵礦石2.3億噸,新增金屬量金7.71

噸、銀10657噸、銅30.86萬噸、鉛加鋅509.1萬噸、鎢7.63萬噸、鉬5.71萬噸、錳145萬噸、錫6.44萬噸,

新增電石灰巖7.36億噸、石墨177萬噸,新增泥炭800萬噸。2007年,全局有4個單位被國土資源部授予“

全國地質勘查行業先進集體”稱號,2個地質勘查項目獲“全國地質勘查行業優秀地質找礦項目”一等獎

,1個項目獲二等獎。

2、礦業開發突飛猛進,勘查開發深加工一體化的產業發展格局初步建立,為“打造國內有重要影響的礦

業集團”打下了重要基礎。到2007年底,集團公司擁有的資源量為銀10540噸、金5.71噸、鉛加鋅501萬噸

、銅26.6萬噸、鎢3.93萬噸、錫3.42萬噸,鐵1.05億噸,鉬5.34萬噸,潛在總經濟價值3800億元以上。

至2008年底,全局在自治區境內已建成礦山10座,包括有色金屬礦山9座,金礦1座。其中在大興安嶺地區

就建成大型有色金屬礦山5座。已建成的礦山日處理礦石量9400噸,年處理礦石量282萬噸。

2005--2007年,全局經濟連續三年實現超常規跨越式發展,經營收入連續三年實現翻番。2007年,集團公

司實現總收入41.51億元,其中經營收入38.99億元,超額完成年初提出的“確保28億元力爭30億元”的經

營目標,比2006年經營收入20.83億元增長了87%,比2005年的7.25億元增長了437%。全年實現節約與收益

5.47億元。2007年職工人均收入為3.41萬元,比2006年2.29萬元增長了48.9%,比2005年1.63萬元增長了

109.2%。其中在崗職工人均年收入4.12萬元,比 2006年3.37萬元增加7500元,增長22.2%。比2005年的

2.53萬元增加1.59萬元,增長62.8%。我們還大力開展風險地質勘查,努力拓寬引資融資渠道,積極實施

“走出去”戰略。

3、堅定不移地推進內部企業化改革,為加快發展注入強大活力和動力。我們完成了適應企業化經營的內

部機構調整,普遍推行了“三項”制度改革,對新建企業和條件成熟的企業,特別是礦山企業實行規范的

現代企業制度,完善了法人治理結構,離退休人員實行經費單列,單獨建帳管理已經全部到位,到目前全

局所有離休人員已全部進入醫保,確保了他們老有所醫,解除了后顧之憂。我們還強化制度建設,不斷規

范經營管理,先后制定了《內蒙古地礦局“十一五”改革發展規劃》、《內蒙古地礦局(集團公司)

2007-2010礦產資源勘查總體規劃》等一整套適合內部企業化、集團化運行的規章制度,保證了生產和經

營管理活動的科學化、制度化和規范化。我們還根據集團公司產業發展的需要,及時調整地勘單位結構布

局,到去年底全區12個盟市都有了我們的綜合地質找礦隊伍。這些改革舉措,不僅優化了地勘隊伍的結構

布局,為今后的發展拓展了市場空間,同時,也支持了地方經濟的發展,受到當地政府的歡迎。2005年以

來,我們實行了以分配制度改革為突破口的“三項制度”改革,取得了明顯的效果。強化了安全生產監督

管理,幾年來沒有發生大的生產安全事故。

4、重視關注民生、關心困難群體。 特別是從落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度,重視關注民生

、關心困難群體。一是加快基地建設改造步伐。“十一五”期間,全局加快了基礎設施改造和基地建設工

作力度。2008年,全局已竣工職工住宅27.5萬平方米,辦公、商務樓5000平方米。在建職工住宅15.6萬平

方米,辦公、商務、綜合樓18.04萬平方米。正在報建的辦公、住宅工程34.1萬平方米。目前,地勘一院

、地勘二院、地勘六院、地勘八院、地勘九院等5個單位職工住宅已竣工,全部解決了職工住房,提前實

現“十一五”末,人均一套住房的目標。去年8月27日,自治區政府趙雙連副主席到地勘一院、地勘二院

視察。10月21日,國土資源部汪民副部長出席在呼市召開的全國地勘行業管理座談會期間,到地勘一院視

察。對地勘單位老基地新建設的舉措和成效給予了充分肯定。汪民副部長得知自治區已把地勘單位的國有

劃撥土地劃轉為經營用地后,稱贊內蒙古這件事辦的很好,走在了全國的前頭。二是高度重視下崗職工生

活問題。在2005年大幅度增加下崗職工生活補助費的基礎上,2006年每人每年又增加了1000元,2007年人

均費用為9300元,2008年提高到10800元,今年將增加到12000元,且這些費用全部由集團公司本部承擔。

2008年還為600多名下崗職工辦理了提前退休手續,使下崗職工總數從2006年4600人減少到目前的3000余

人,有效地解決了他們的生活困難和單位的就業壓力。三是全力做好離退休管理工作,按時按規定發放工

資、落實“兩個經費”,全力做好日常服務工作,有力地維護了隊伍穩定。四是做好幫扶和兩節慰問工作

。2008年集團公司共籌措幫扶資金312萬元,扶持困難待崗職工1650戶(次),實現脫貧560戶(次)。籌

資110萬元對全局2132戶困難待崗職工、離退休職工以及職工遺屬進行“兩節”慰問,及時送上組織的關

懷。

5、切實履行國有地勘單位社會責任。2008年,我們積極響應國家、自治區及國土資源廳的號召,組織由

水文地質、地質災害等方面專家23人組成抗震救援隊,赴地震重災區甘肅省文縣4個鄉鎮開展地質災害排

查和評估工作。救援工作得到了國土資源部和甘肅省政府的充分肯定,國土資源部授予我局“抗震救災地

災排查先進集體”稱號。同時,我們還積極開展抗震救災捐款活動,為四川地震災區捐款近240萬元,其

中20萬元對口幫扶地震中受災嚴重的四川省地礦局,切實幫助他們重建家園。按照自治區統一部署,從

2006年開始,我們對口幫扶興安盟布日雅特嘎查。3年來,先后投入幫扶資金80余萬元,為嘎查拉通了25

公里的高低壓電路,鋪砂石路、打機井、植樹造林等,扶持蔬菜種植等專業戶6戶。在科右前旗境內進行

了地質勘查工作,進一步摸清該地區資源家底。通過3年的幫扶工作,農牧民思想觀念有很大轉變,生產

經營能力和經濟效益有明顯提高。年人均收入由2005年的不足700元,提高到2007年底的1500元,幫扶工

作成效顯著。

2008年,面對金融危機,內蒙古地礦集團黨委一班人堅定信心、積極應對,各項工作又取得新的進展。全

年共承攬各類地質項目1066項,共探明和初步控制大型多金屬礦床5處和大型煤田1處,發現中型礦床15處

,小型礦床21處。新發現有良好找礦前景的礦產地28處。招商引資和“走出去”邁出新的步伐,地質科學

研究取得新成果,重點產業和重大項目建設穩步推進,產業經濟克服金融危機帶來的巨大影響,與去年持

平,并略有增長。全年實現經營收入41.6億元,比2007年經營收入38.99億元增長了6.69%。全年實現利稅

12.43億元,其中上繳稅費5.67億元,節約與收益6.76億元。

四、目前存在的主要困難和問題及其原因分析

面對金融危機這樣風云突變的市場形勢,顯現出集團公司總的經濟實力還不夠強,抵御市場風險的能力還

比較弱。

一是內蒙古地礦局是在全國首家推行內部企業化改革的省級地勘單位,承擔著改革試驗田的責任。加之當

時地質勘查市場剛剛開始升溫,改革和發展的任務非常艱巨,廣大職工求發展、奔富裕的愿望非常強烈。

為適應這一形勢的要求,我們把全部精力和工作重心轉移到經濟發展上,從領導班子建設、黨的建設、精

神文明建設,都必需緊緊圍繞地質找礦突破和產業經濟發展這個重點去開展。因此,在一定程度上也出現

了理論系統學習讓位于經濟建設的現象,在處理既要抓好物質文明建設、也要抓好精神文明建設的關系上

還沒有很好地做到統籌兼顧、相得益彰。

二是多年來計劃經濟模式給市場經濟條件下地勘單位的改革和發展形成了后續的觀念和經營管理方式的滯

后效應,比如在如何正確處理地勘企業與地方政府的關系,如何正確處理改革、發展與穩定的關系,如何

正確處理地勘資源的開發利用與保護生態環境的關系等方面,還存在許多需要認真研究解決好的問題,其

中的差距和欠缺甚多。

三是由于受金融危機和國際大環境的影響,目前礦產品價格尚在低位中徘徊,作為地勘投入主要力量的社

會投資者在探礦權取得及其勘查、開采、深加工等方面處于停滯觀望狀態,相當一部分投資合作者收縮投

資,甚至要退出合作,致使許多大型項目建設資金出現嚴重缺口,籌資融資是當前重要工作之一。

四是在內部企業化改革初期,企業經營管理需要進一步加強。

五是專業技術和高級經營管理人才缺乏。

鑒于以上的困難和問題,我們結合當前的形勢和任務,一定要采取積極有效的解決辦法和應對措施,切實

加以解決。

 

2009年將是不同尋常的一年,保發展、保增長、保穩定的任務十分繁重,機遇和挑戰并存,我們將在自治

區黨委、政府和國土資源廳的堅強領導下,統一思想、堅定信心,振奮精神,迎難而上,開拓創新、扎實

工作,做到:1、履行國有地勘事業單位功能不減弱,地質工作服務領域要有新拓展;2、堅持內部企業化

改革方向不改變,企業經營管理要上新水平;3、堅持“地質找礦立局”不動搖,地質找礦要有新突破;4

、堅持勘查開發一體化發展思路不動搖,重點產業重大項目建設要有新進展;5、抓住安全生產不放松,

安全生產管理水平要有新提高;6、高度關注民生不懈怠,在保穩定保民生上要有新作為;7、堅持兩個文

明一起抓,黨建、精神文明建設和隊伍建設要上新臺階,務實推動全局各項事業平穩健康發展,以優異的

成績迎接新中國成立60周年。

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