主動作為抓機遇 強化管理促發展穩步推進全局勘查開發一體化進程
日期:2011-8-18        瀏覽:5885

(2010年3月24日)

楊 永 寬

 

同志們:

    這次全局工作會議的主要內容是,以科學發展觀為指導,深入學習貫徹全國和全區國土資源管理工作會議精神,總結2009年工作,分析當前面臨的經濟形勢,部署2010年工作。表彰獎勵先進單位和先進個人。

下面,我代表局黨委作工作報告,請審議。

    一、工作回顧

    2009年,我局以科學發展觀為指導,按照自治區政府“保增長、保民生、保穩定”的總要求,堅持內部企業化改革方向,堅持走勘查開發一體化發展道路,充分發揮地質工作服務自治區經濟建設的綜合功能;堅持關注民生,以人為本,構建和諧隊伍。在自治區政府應對金融危機、推動國有地勘單位改革發展的政策支持下,全局上下抓住機遇、扎實工作,地質找礦又獲重大成果,重點礦山企業企穩回升,兩個冶煉項目順利投產,產業經濟平穩運行,基地建設突飛猛進,黨建和精神文明建設又上新臺階,隊伍保持和諧穩定,各項工作取得了顯著成績。

    (一)堅持“地質勘查立局”,地質找礦取得新進展

    1、地質找礦成果顯著。2009年,我們緊緊抓住國家和自治區應對經濟危機,加大對地勘工作投入的機遇,地質找礦又取得重大突破,全年共承擔各類地勘項目1199項。其中,中央基金項目9項,勘查資金7058萬元;自治區地勘項目265項,勘查資金11.05億元;地勘單位投資(招商)項目109項,勘查資金3.42億元;市場項目816項,勘查資金5.04億元。通過認真組織實施,取得了顯著效果。全年已控制并正在勘查的大型礦床6處、中型礦床11處,新發現有良好找礦前景的礦產地43處。其中探明大型煤田2處,中型煤田1處;提交煤炭資源量336億噸,包括焦煤5億噸。評價大型水源地1處,中型水源地4處。成功勘探地熱井4口。

    (1)金屬礦產勘查成果喜人。烏拉特后旗查干花鉬多金屬礦初步估算鉬資源量約26萬噸。烏拉特后旗查干得爾斯鉬多金屬礦初步估算鉬資源量12萬噸。上述兩處礦床為同一斑巖型鉬鉍多金屬礦床,成礦遠景巨大,有望成為一特大型礦田。阿魯科爾沁旗敖包吐銀鉛多金屬礦初步估算鉛加鋅金屬量20萬噸,銀金屬量390噸。該區深部及外圍找礦潛力巨大,有望成為大型多金屬礦床。根河市比利亞谷鉛鋅礦普查,已估算金屬量鉛加鋅73.6萬噸、銅11.7萬噸、銀744噸,有望達到特大型礦床。巴林右旗昂格圖鉛鋅多金屬礦普查,部分礦化蝕變帶估算金屬量鉛加鋅10.76萬噸,伴生銅1273噸,錫5117噸,銀87.6噸,有望成為一處中大型鉛鋅多金屬礦床。阿拉善右旗特拜金礦普查,估算金資源量15噸,預計可達大型。烏拉特后旗達布遜鎳礦普查,初步估算資源量鎳8.2萬噸、鈷5000噸,預計為一中大型礦床。東烏珠穆沁旗索納嘎銀多金屬礦普查,已發現73個鉛鋅銅鎢等多金屬礦體,預計可達中型以上。東烏旗烏蘭陶勒蓋東銀多金屬礦普查,共發現鉛鋅銀多金屬礦體50條,初步估算資源量鉛加鋅14.7萬噸、銀160噸。礦床規模有望達中型以上。科右前旗架子山鉬多金屬礦等多個勘查項目均有較大的找礦潛力,預計均可達到中型以上。新巴爾虎右旗伊和諾爾金多金屬礦等40多處礦產地通過槽探、鉆探等工程揭露,已見到了一定數量和規模的工業礦體,具有良好的找礦前景。另外,還有100多處有進一步工作價值的礦產地,已發現較好的找礦線索。

    (2)煤田勘查取得重大突破。僅呼和諾爾西區等4個煤田,提交煤炭資源量就達336億噸。其中,呼和諾爾(西區)煤炭詳查提交資源量230億噸,這是我局繼五間房煤田之后探明的又一超百億噸大型優質煤田。西烏旗巴其北煤田包爾力圖等2個礦區,獲得煤炭資源量101億噸。阿拉善左旗黑山煤炭資源勘查,發現稀缺焦煤礦床,預計焦煤資源量近5億噸。五間房煤田勘查項目被評為2008年度自治區科學技術進步三等獎。

    (3)地熱與水資源勘查取得重要成果。通遼市科爾沁區成功打出一口孔深3000米、日出水量900立方米的地熱井。克什克騰旗也成功打成2口地熱井,孔深400米左右,井口水溫分別達到75℃和54℃。鄂爾多斯市庫布其沙漠七星湖成功打成一口地熱井,日出水量2200立方米,井口水溫達55℃。局承擔的國家西部缺水地區找水項目成果豐碩,共評價大型水源地1處、中型4處、小型2處。其中,太仆寺旗找水項目徹底解決了14個村的人畜飲水難題,受到當地政府和群眾的高度稱贊。水資源的勘查不僅結束了當地人畜飲水難的歷史,對于促進當地農牧業發展、改善投資環境也起到了積極的作用。

    (4)油氣資源勘查。我局在加強固體礦產勘查的同時,加強了對油氣資源的勘查與研究。目前已對阿巴嘎旗馬尼特凹陷區的2個油氣資源開工鉆探,進行風險勘查。油氣資源的勘查開發將成為我局新的經濟增長點。

    2、加強礦業權經營與管理,積極拓展投融資渠道,加大風險勘查力度,收效顯著。局屬各單位按照礦業權流轉的有關規定和程序,進一步加強了礦業權的經營與管理。截至2009年底,全局共擁有探礦權405宗,全年轉讓礦業權20宗。在全球礦業經濟低迷的不利條件下,仍合作勘查探礦權109項,引進風險勘查資金3.4億元,有效地緩解了勘查資金緊張的壓力。其中,烏拉特后旗達布遜鎳礦等11個合作勘查項目取得了良好的找礦成果,當年基本查明為中—大型礦床。

    3、充分利用“兩種資源、兩個市場”,積極實施“走出去”戰略。我局及有關單位多方籌措資金3億元人民幣,與河南省地礦局合作,對阿爾及利亞一處特大型鉛鋅礦進行開發,日處理礦石2000噸的選廠已建成,計劃2010年7月投產,集團公司“走出去”戰略邁出了實質性步伐。集團公司駐蒙古國資源勘查開發公司已與蒙古國兩家公司簽署合作勘查協議,計劃2010年在南戈壁省和戈壁阿爾泰省開展多金屬、貴金屬的勘查工作,力爭實現境外找礦突破,并逐步向俄羅斯赤塔、東西伯利亞等地區擴展。與柬埔寨柬鋼集團公司合作成立了由我局控股的地質勘查公司,現已在柬埔寨柏威夏省開展鐵礦資源勘查工作,并已發現了品位較高的鐵礦資源。

    我局對澳大利亞新南威爾士州礦產資源進行了考察,對新州許多大型金屬遠景區和煤炭規劃區地質工作程度、找礦潛力、合作環境有了充分的認識,目前已經開始篩選靶區,并已確定勘查項目30個。

    (二)以重點產業、重大項目建設為抓手,進一步推進勘查開發一體化進程

    在前幾年陸續建成了拜仁達壩東區銀多金屬礦等幾座礦業開發項目的基礎上,2009年重點加快了冶煉廠的建設和幾座大型礦山籌建步伐。到目前,已建成的礦山日處理礦石量超萬噸,年處理礦石量達300多萬噸。烏審旗水源地開發項目已取得了300萬立方米/年的地下水開采權。“烏蘭陶勒蓋城鎮供水工程”已通過地方政府批準,計劃投資1.8億元,已于2009年7月開工建設,投產后將是我局又一個經濟增長點。

    興安銀鉛冶煉廠二期工程已于2009年8月完成貴金屬和銅浮渣系統的點火試產。達產后可年生產銀錠500多噸,電解鉛8萬噸,將成為自治區內最大的白銀生產基地。興安銅鋅冶煉項目,已完成建設投資11.66億元,建成并于2009年8月27日點火試車。達產后,將具備年生產鋅錠10萬噸、副產品硫酸18萬噸的生產能力。2009年自治區黨委原書記儲波,自治區主席巴特爾在視察兩個冶煉廠時,對地勘單位勘查開發一體化發展取得的成果,給予了充分肯定。

    (三)抓住礦業經濟企穩回升的發展機遇,強化管理,全局經濟實現平穩增長

    2009年全局實現總收入45.39億元,其中經營收入42.23億元,較2008年經營收入41.6億元增長了1.5%。全年實現利稅11.51億元,其中上繳稅費5.26億元,節約與收益6.25億元,比2008年的6.76億元減少了7.6%。在職職工人均收入5.33萬元,比2008年4.31萬元增長了23.7%。完成了國土資源廳下達的經營目標。

    經營收入中地質勘查完成17.09億元,占經營收入的40.5%,比2008年15.62億元增長了9.4%。礦業開發完成16.06億元,占經營收入的38%,比2008年的20.36億元減少了21.1%。冶煉完成3.3億元,占經營收入的7.8%。工程勘察和施工完成3.65億元,占經營收入的8.7%,比2008年的2.96億元增長了23.3%。多種經營及其他完成2.13億元,占經營收入的5%。克服金融危機影響,全局經營收入仍比年初確定的42億元目標增長了2300多萬元。從整體運行情況看,全局所有地勘單位的經營收入都超過了4000萬元,有11個單位超億元,全局沒有一個單位虧損。特別是經濟基礎和專業技術力量薄弱的地勘三公司,開展地質工作3年來經濟得到了快速發展,經營收入連年翻番,2009年實現經營收入4287萬元。此外,115隊、地勘二院等單位經營收入和利潤也有較大幅度增長。

    (四)加快基地建設步伐,切實改善職工住房和辦公條件,著力改善民生

    1、按照局“十一五”發展規劃,全局加快了基礎設施改造和基地建設步伐。2009年,全局竣工和封頂職工住宅16.43萬平方米,辦公、商務樓16.07萬平方米。在建職工住宅22.59萬平方米,辦公、商務、綜合樓8.68萬平方米。2009年底,水勘一院等6個單位辦公大樓已竣工,地勘四院、水勘四院2個單位辦公大樓正在建設中。115隊等7個單位職工住宅已竣工,全部解決了職工住房,提前實現“十一五”末人均一套住房的目標。局機關辦公樓和職工住宅小區都已開工建設。去年,全局21個單位辦理了土地出讓、用途變更重新登記手續。國土資源部徐紹史部長、自治區政府趙雙連副主席視察我局時,對地勘單位基地建設工作給予了充分肯定。

    2、高度關注困難職工生活。一是在應對金融危機、發展資金短缺的情況下,為每位下崗職工增加生活費1200元,現已達到了每年12000元,使他們更加真切地感受到了改革發展帶來的實惠。二是全力做好離退休管理工作。落實“兩個經費”,做好通報情況和日常服務工作,并積極開展文體活動,有力地維護了隊伍穩定。三是做好困難群體和解決歷史遺留問題的工作。四是做好幫扶和兩節慰問工作。對全局困難職工、離退休職工及職工遺屬進行“兩節”慰問。2009年,全局共籌集款(物)130多萬元,對2132戶困難職工、離退休職工及遺屬進行慰問,及時送上了組織的關懷。到目前,全局劃撥扶貧基金332萬元,已經出貸290萬元,幫扶580余人次,取得了良好的效果。

    (五)內部企業化改革穩步推進,企業經營管理水平進一步提高

    1、企業化改革。目前全局事企兩種管理和運行模式已經建立,自上而下建立健全了考核體系、分配制度等一系列管理制度。全局19個子公司已全部完成工商注冊。按照自治區工商管理局要求,各子公司國有資產產權登記證全部辦理完畢,并全部通過了“守合同重信用”單位的年檢。地質二中將于近期移交赤峰市管理。

    2、礦山企業管理。2009年全局特別是直屬公司和礦山企業普遍加強了內部管理,強化基礎、建章立制、節約挖潛、降本增效,特別是礦山企業采取嚴格控制管理和采掘成本、提高回采率等措施,取得了較好的管理和經濟效益。堅持了對領導干部的任期經濟責任審計和離任審計,有力地監督了經濟活動,促進了管理升級。

    3、地勘項目管理。從2009年起,為適應自治區地勘項目管理改革的需要,全局加強了對所承擔的自治區地勘項目的嚴格科學管理,明確思路目的,建立規章制度,組建專家組等管理機構,實行局、院、項目組層層責任制度,提高野外實地檢查比例,全局地勘項目質量明顯提高。2009年會同自治區項目辦對2004—2008年間我局承擔的205個在期地勘項目進行了全面檢查驗收。檢查各類地勘項目172項,完成應檢查項目總數的100%。按要求全部完成了2004年以來應審查的68個竣工項目財務決算初審工作。

    (六)黨的建設、精神文明建設、隊伍建設取得新成績

    1、黨的建設和精神文明建設。2009年,按照自治區黨委和國土資源部的部署,我們分別開展了深入學習實踐科學發展觀活動和地質找礦與改革發展大討論,深入查找和分析了制約自治區地質找礦和地勘隊伍改革發展的深層次問題,進一步明確了工作思路,提出了應對金融危機,實現找礦突破和加快改革發展的措施;局院兩級黨委通過自學和集中授課認真學習了黨的十七屆四中全會等重要文件;7個單位黨委完成了換屆工作,基層黨組織建設和紀檢監察工作得到加強;年內全局20多名紀檢監察干部參加了自治區紀工委組織的培訓班,提高了紀檢監察干部的理論水平和業務能力;地質工會連續13年被自治區總工會評為實績考核先進單位;召開了局第八次暨集團公司第一次團代會。8月份成功召開了全局第三次兩個文明建設工作經驗交流會。向結對社區黨組織捐助了價值6.41萬元的辦公用品,春節期間為結對社區困難群體捐助6800元。在前3年對口幫扶興安盟布日亞特嘎查的基礎上,年內局里又拿出5萬元資金繼續對口幫扶。以紀念新中國成立60周年為契機,局及各單位普遍開展了主題鮮明、職工喜聞樂見的群眾性文體活動,豐富了生活,鼓舞了士氣。我們還開展了地勘隊伍管理體制改革十周年宣傳活動;出版了《內蒙古地礦模式》調研文集;在金秋助學活動中,資助12名家庭生活困難職工子女圓了大學夢。“博愛一日捐”活動中,全局共向內蒙古紅十字會募捐資金6.13萬元。我局11個基層單位、11名同志受到國家、自治區表彰。其中1人榮獲“全國五一勞動獎章”,1人榮獲“全區深入生產一線做出突出貢獻中青年”稱號, 2人榮獲“自治區五一勞動獎章”,1個單位榮獲“自治區五一勞動獎狀”,1個集體榮獲“全國工人先鋒號”。全局有4個單位晉升為自治區級文明單位,1個單位晉升為市級文明單位,地勘八院榮獲自治區文明單位標兵。至目前,全局共有10個單位晉級為自治區級文明單位,其余單位都進入盟市級文明單位行列。

    2、人才隊伍建設。為實施人才強局戰略,2009年共招聘大中專畢業生245人,其中招聘研究生20人、本科生130人。有6名中國地質大學碩士生和1名博士生簽約到我局掛職鍛煉。此外與中國地質大學聯辦的工程碩士研究生班已有49人順利完成學業。局還舉辦了一次為期20天的專業技術人員冬季集中培訓。

    (七)高度重視安全工作,確保全年勘查施工生產無事故

    針對地質勘查和礦業開發工作點多、線長、面廣,不確定因素多的實際,局進一步加大了安全監管力度,并把安全生產列為對二級單位領導班子考核的一項重要內容。年內重點對正在建設的冶煉廠、建筑和地勘施工工地、礦山企業進行了安全生產巡回檢查,對存在的安全隱患提出了改進措施,并限期整改。各單位也深入開展安全生產宣傳教育,進一步提高干部職工的安全生產意識。嚴格執行持證上崗、崗位和崗前培訓等安全生產規定,全面提升安全生產管理水平,全年沒有出現重特大安全生產事故。

    同志們,2009年在面臨嚴峻經濟形勢和市場動蕩的情況下,取得這樣的成績實屬不易,得益于自治區黨委政府和國土資源廳的堅強領導和大力支持,也是全局干部職工積極應對危機,堅定信心,抓住機遇,主動作為,扎實苦干的結果。一年的艱苦實踐也進一步增強了我們今后克服困難、加快發展的信心。

    我們在總結成績的同時,更要清醒地看到制約全局科學發展的一系列突出矛盾和問題。一是全局總體上產業經濟發展還處于起步階段,抵御市場風險的能力還比較弱,扭轉經濟發展不平衡的局面還需要較長時間,加快發展、科學發展的任務相當艱巨;二是中高級專業技術人才和經營管理人才短缺與事業發展對人才“質”與“量”的需求矛盾還沒有很好解決;三是銀行貸款包袱沉重,投融資渠道狹窄,加快發展與資金短缺的矛盾突出;四是由于后危機時期市場的不確定性,依靠政府投入的地勘項目收入比重加大;五是隨著兩個冶煉項目的試車投產,原料存在較大缺口,資源保障程度影響著項目的正常運轉,需要自治區配置優質礦業權,以解決原料短缺的問題;六是集團公司內部管理水平與產業規模迅速擴大不相適應。對于上述困難和問題,局院兩級黨委和領導干部都要有居安思危意識,切實增強使命感和責任感,必須下大力氣,想方設法拿出具體措施,認真加以解決。

    二、關于2010年的工作

    今年是“十一五”的最后一年,是深入貫徹落實科學發展觀,鞏固改革發展成果,積極應對經濟危機,保持地礦經濟平穩健康發展,確保圓滿完成“十一五”規劃目標的關鍵一年,也是為“十二五”發展奠定堅實基礎的重要一年,做好2010年的各項工作,任務艱巨、意義重大。

    2010年全局工作的指導思想是:以科學發展觀為指導,認真貫徹全國、全區國土資源管理工作會議精神,按照自治區“保增長、轉方式、調結構、惠民生”的總體要求,堅持“以地質勘查立局、以礦業開發富局、以科技和管理創新強局、以和諧建設興局、以‘走出去’活局”,走勘查開發一體化路子,創建全國一流地勘隊伍;加快轉變經濟發展方式,穩妥推進內部企業化改革,全面強化經營管理,做大做強資源型產業,創建國內有重要影響的礦業集團;加強地質勘查工作,增強自治區資源接續保障能力,切實履行國有地勘單位的行業和社會責任;堅持“兩個文明一起抓”和“以人為本”原則,著力關注民生,構建和諧地勘隊伍。

    按照上述指導思想,2010年的經營目標是:經營收入55億元,其中,地質勘查10億元、礦業開發18億元、冶煉企業22億元、工勘施工業及其它產業5億元。職工收入較2009年有一定幅度增長。

    需要指出的是,局黨委確定這樣的發展目標,是基于對當前和今后一個時期自治區乃至全國地勘業、礦業經濟發展和政策走勢的基本判斷,并結合近年來全局勘查開發一體化現實狀況提出來的,是我們在新的發展階段,對全局改革發展提出的新要求、新目標。

    首先,從國家層面上看,近年來特別是自去年以來,中央和地方各級政府對地勘工作在國家城市化、工業化發展中先行性、基礎性作用的認識進一步深化。李克強副總理多次作出重要指示,要求地勘工作“科學部署、適度超前、突出重點、加大投入,著力加強地質找礦,立足國內保障資源供應,促進經濟長期平穩較快可持續發展”,并進一步指出“要突出重點成礦區帶和重要資源品種,進一步加強地質勘查,努力取得一批對全局具有重要影響的找礦新成果,形成一批新的重要資源接續基地”。國土資源部針對屬地化以來地質工作體制不順、機制不活、有重要影響找礦成果不明顯的實際狀況,在全國地勘行業開展了不同層次、不同范圍的“地質找礦改革發展大討論”,今年將出臺7個政策性文件,這樣就從制度和政策上進一步解決制約地質找礦和改革發展體制機制方面的突出問題。

    其次,從自治區層面上看,今年巴特爾主席在自治區十一屆人大三次會議所作的《政府工作報告》中首次明確提出,要“加大地勘工作力度,增強資源接續保障能力”。今年1月,自治區政府下發了《關于2010年全區國土資源管理工作的意見》,對今年“地質勘查、礦山地質環境治理、地勘單位改革”三個方面的工作進行了詳細的部署,任務非常明確、要求十分具體。年初召開的全區國土資源管理工作會議上,趙雙連副主席還進一步指出,在地質勘查方面,“要重點發揮三大地勘企業(局)的作用,盡量滿足三大地勘單位的工作任務,為政府承擔更多的責任”,這些新的信息和政策導向,必將推動地勘工作的良性發展。

    第三,就我局而言,經過企業化改革以來近6年的探索和實踐,在自治區推進國有地勘單位內部企業化改革的體制框架內,我們的發展機制已經進一步理順,勘查開發一體化發展格局初步形成,奠定了加快發展的機制和產業基礎,鍛煉了一支能夠順應市場經濟規律和地質工作規律的干部職工隊伍,人心思進的和諧發展環境業已形成。經過了金融危機的洗禮,地勘業和礦業將進入一個更加符合“兩個規律”和理性發展的新階段。

    基于以上分析,盡管后危機時期存在諸多市場風險和企業經營的諸多不確定因素,但是我們有理由相信,有自治區政府和國土資源廳的大力支持幫助,有全局上下干部職工的共同努力,我們就一定能把握好地勘業和礦業形勢企穩向好的機遇,統一思想,搶占先機,積極作為,就一定能完成局黨委確定的各項改革發展目標。

    新的一年,為確保完成各項經營目標,必須做好以下六個方面的工作:

    (一)切實履行社會和行業責任,增強資源保障和科技服務能力,努力實現地質找礦新突破

    全局上下要始終不渝地樹立“地質找礦立局”的思想,按照自治區政府的要求,切實履行國有地勘單位的社會和行業責任,緊緊圍繞自治區重大工作部署,從為自治區經濟社會發展的大局出發,落實李克強副總理關于地質工作“要面向發展建設和人民生活,不斷拓展地質服務新領域,為城鄉規劃、產業發展、工程建設、防災減災等提供更多地質技術支持和信息服務,促進資源利用效率和經濟社會效益的提高”的指示。按照自治區政府“立足區內資源,穩妥實施‘走出去’戰略,遵循‘統一部署、合理規劃、加強基礎、整裝勘查、多元投資、加快勘查、完善機制、保證質量’”的原則,使地質找礦工作既服務于自治區經濟社會發展,又服務于自身的改革發展。在年初召開的全區國土資源管理工作會議上,就進一步加強地質勘查工作,提高自治區礦產資源保障能力進行了部署。今年全區地質勘查計劃投資252億元,其中國家投入5億元、自治區政府投入6—10億元、油氣勘查開采投入200億元、社會資金投入37億元。一是重點開展在重要成礦區帶、重點地區的基礎地質工作和鐵、有色金屬、貴金屬等國家和自治區緊缺礦種的勘查工作。二是開展以自治區勘查基金為主,自治區重點項目擬配置的煤炭資源區域普查與詳查工作,以及自治區急缺煤種和嚴重缺煤地區的煤炭資源調查與評價。三是計劃投資1—2億元用于水文地質勘查和淺層地熱能調查評價項目。四是為全面推進礦山地質環境治理工作,自治區還進一步加大了礦山地質環境保護治理的投入力度。其中國家投入1.69億元,用于6項礦山地質環境治理、2項地質災害防治、5項地質遺跡保護和地質公園建設;自治區投入3.59億元,用于37項礦山地質環境治理、5項地質遺跡保護和地質公園建設。

    特別值得注意的是,今年自治區加大了土地整理工作的投入力度,安排土地整理資金多達20億元,投向糧食主產區和基本農田整理以及國家確定的土地整理、復墾重大工程。此外,自治區還投入資金開展煤田滅火治理工作,這些都給我們增加了新的市場發展空間,各單位必須予以高度重視。

    根據地質勘查形勢和我局地勘工作情況,2010年全局地質找礦的目標是,新評價特大型礦床2處、大型礦床5處,發現有進一步工作價值的礦產地30處。

    做好今年的地勘工作,需從以下6個方面入手:

    1、一如既往高度重視國家和自治區項目的立項申報工作。

    要緊緊抓住國家和自治區加強地勘工作的機遇,發揮我局在人才、資料、技術方面的優勢和自治區地質找礦主力軍作用,充分發揮局院兩個積極性,積極主動與中國地調局、國土資源廳、自治區地勘基金管理中心等加強溝通與聯系,高度重視國家和自治區項目的立項申報工作,積極爭取承擔國家和自治區公益性、基礎性、戰略性地質工作,特別是今年要做好整裝勘查的立項、組織協調和管理工作,努力實現地質找礦新的重大突破,為提高自治區礦產資源保障程度和經濟社會健康發展做貢獻。

    2、不斷拓展地質工作新領域。要按照徐紹史部長視察我局時的要求,樹立“大地質、大服務”的觀念,拓寬地質工作服務領域,圍繞地方經濟和社會發展需要,調整工作思路、增強服務手段、提高服務品質。在工程地質、礦產規劃、城市地質、旅游地質、農業地質、生態環境地質、水資源勘查、礦山環境評價治理、地質災害評估預防與治理、土地復墾、煤田滅火等方面開展工作,不斷拓展服務領域,增強市場服務功能。

    3、加強地勘項目的協調和組織管理。各單位要高度重視所承擔的地勘項目,認真抓好立項申請、項目設計、成果報告內審等各個環節;要高度重視自治區和局專家組的審查指導意見,配備必要的質量管理人員,加大野外檢查的力度;及時向局匯交成果資料,按時提交月報、半年報和年報,真實反映工作成果。

    4、加強地質科學研究,提高找礦效果。要加強重要成礦區帶的地學研究,繼續開展地質資料的二次、三次開發研究工作,特別要加強在期礦權的成礦潛力研究,要通過科技創新特別是通過對找礦新技術新方法的研究,切實指導找礦實踐,提高找礦效果。有關單位要用好自治區投入9000萬元資金購進的一批物化探和測試設備,使之產生實實在在的找礦效果,進一步增強自治區繼續加大找礦投入的信心和全局可持續發展的潛力和能力。局將在適當時間舉辦相關的操作培訓,各單位也可自行邀請專家進行實地講解,盡快提高技術水平和使用效果。

    5、進一步加大礦業權的經營和管理力度。建立和完善礦產勘查新的投融資機制,各單位要利用擁有的礦業權,多方爭取和吸引勘查資金,通過資本市場融資開展風險勘查,實現互利共贏。

    6、繼續實施“走出去”戰略。要充分利用“兩種資源、兩個市場”,穩妥推進“走出去”戰略。繼續加快在非洲、東南亞、蒙古國等地區的地質勘查和礦業開發步伐,積極推進與澳大利亞在勘查開發領域的合作。特別要對這些國家的產業政策和法律以及資源稟賦等進行先期和跟蹤研究,努力降低對外合作的風險。

    (二)積極穩妥地開展重點礦山企業和重大項目建設,堅持不懈地推進勘查開發一體化進程

    去年隨著兩個冶煉廠的相繼投產,標志著我局勘查開發一體化發展格局初步形成。今年我們要抓住自治區建設“國家重要的有色金屬冶煉加工基地”、促進有色金屬產業升級以及有色金屬市場企穩向好的機遇,加大引資力度,拓寬融資渠道,加快東布拉格鉬礦、烏蘭德勒鉬礦、烏審旗水資源開發等幾個大項目的建設;加速推進兩個冶煉廠及早達標達產。同時,我們要貫徹落實好李克強副總理的指示精神,努力實現礦產資源節約與利用,積極采用新技術、新工藝、新方法,切實提高礦產資源開采、回采率和選礦回收率。切實推進綠色礦山建設,做到礦業開發與生態環境保護、治理同步進行。

    (三)強化經營管理,著力提高企業運行質量和經營管理水平

    1、加強企業制度建設,創新經營管理新機制。要在制度的制定和完善上確保提高集團公司的集約化經營能力,盡快提高企業的經營管理水平和檔次。要學習和借鑒區內外知名企業經營管理礦業集團、礦山、冶煉企業成熟的管理辦法和經驗。在此基礎上結合集團公司幾年來的經營運作情況,不斷修訂和完善集團公司的經營管理制度。

    2、加大籌資融資力度,盡快構建企業投融資體系。要充分發揮集團公司和子公司的積極性,努力創造條件,鼓勵引導并積極指導條件成熟的企業做好上市融資工作,利用集團公司的資源和產業優勢,廣泛吸納社會資金,切實解決目前發展資金的瓶頸問題,建立與企業可持續發展相適應的投融資體系。

    3、堅持開源與節流并重,強化企業財務管理。全面推行預算管理,強化預算控制,提高經濟效益。要規范業務管理行為,集團公司、子公司以及其他經營實體都要嚴格執行財經法規的有關規定,進一步規范財務管理和會計核算,堅決杜絕入賬不及時、虛報經營收入、賬實賬表不符、資金體外循環、實體股份制不規范、債權債務清理不及時、大額度現金支付工程款等違規違紀行為。必要時局視情況安排一次財務互檢或財務大檢查。此外,今年要實現局、集團公司對事企兩套賬及財務報表數據的遠程查詢和掌控,提升財務管理信息化水平。

    4、加強審計,依法經營。要充分發揮內部審計的作用,加強對經濟運行全過程的審計監督,進一步規范企業行為。集團公司和子公司在經營活動中一定要增強法律、法規約束意識,不斷提高企業依法依規經營、自我約束的主動性和自覺性。

    5、編制《規劃》,制定《方案》。今年是“十一五”最后一年,根據集團公司發展現狀和未來發展的需要,要及早編制《內蒙古地礦集團“十二五”改革發展規劃》。近期為適應改革發展和強化管理、減虧增盈的需要,配合國土資源廳作為出資人對三大地勘集團的管理,按照趙主席指示,會后要盡快詳細制定《內蒙古地礦集團內部經營管理方案》,報自治區國土資源廳。

    6、繼續加強和完善收入分配管理。充分遵循市場經濟規律,結合我局實際,在效率優先的基礎上,兼顧公平。參照人力資源和社會保障部等六部門出臺的《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》,進一步規范企業負責人的薪酬,逐步形成結構合理、水平適當、管理規范的薪酬分配制度。同時要重視分配制度向責任大、貢獻多、業績突出的員工傾斜,充分調動廣大職工的積極性和創造性。確保收入分配差距合理、公平,保持隊伍和諧穩定。同時,要盡快建立健全收入分配管理制度和監督機制。

    (四)高度關注民生,共享改革發展成果

    對于我局來說,最大的民生就是通過發展經濟,切實解決歷史遺留下來的住房欠賬問題,不斷改善職工工作和生活條件,讓全體職工更加真切地感受到改革發展帶來的實惠。

    1、扎實推進基地建設。進一步加快基地建設步伐,圓滿完成“十一五末全局人均擁有一套樓房”的目標任務。今年全局在建和擬建住宅建筑面積62.6萬平方米,在建辦公樓建筑面積8.68萬平方米。各單位要嚴格工作流程,完善管理程序,確保工程質量。要加強存量土地管理,對轉讓、置換土地要嚴格執行報批手續。

    2、始終不渝地關注下崗職工生活,做好離退休管理服務工作。各單位要繼續投入必要的人力、物力、財力,關心他們的生活。局里決定,今年下崗職工年人均費用增加到1.5萬元,各單位要嚴格執行。同時要嚴格按照國家和自治區的有關政策規定,落實好離退休職工的有關待遇,還要根據自身實際情況,想方設法更多地關心他們的生活,為他們解決實際困難,耐心細致地做好服務工作,保持隊伍和諧穩定。

    (五)牢固樹立“安全第一”的思想,防患未然、警鐘長鳴

    隨著勘查開發一體化的不斷推進,安全生產面臨著許多新的問題,安全生產形勢不容樂觀。為此局及所屬各單位一是要建立健全安全生產管理機構。完善各項安全生產規章制度,層層落實安全生產責任制,強化企業安全生產主體責任,切實把安全生產責任落實到位。二是要加強對礦山、冶煉企業、勘查施工以及建設工地的安全監管。礦山企業在建設中要嚴格履行“三同時”制度,依法辦理各類生產許可證與資格證。三是要切實加強交通運輸安全管理。嚴格執行《交通安全法》,加強對駕駛員的培訓和考核,堅決杜絕酒后駕車、疲勞駕車、無證駕駛、非專職司機駕車等現象,堅決遏制重大交通事故的發生,確保集體財產和人身安全。近年來的幾起交通事故,教訓極其深刻,希望同志們引以為戒。四是要深入生產一線檢查指導安全生產,協助生產施工單位排除各類事故隱患,培訓安全管理人員,減少各類生產安全事故的發生。要繼續做好安全宣傳教育工作,落實安全經費投入,認真治理事故隱患,創造和諧安全生產條件。

    (六)加強黨的建設、精神文明建設和隊伍建設,為地礦事業科學發展提供組織保障和智力支持

    1、加強黨的建設和精神文明建設。我們要一如既往地抓好黨的思想、作風和組織建設,進一步發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,要不斷創新黨建工作新機制、新方法,始終保持黨旺盛的生命力。要始終堅持“兩個文明一起抓”的方針,加強領導,加大投入,注重實效。繼續搞好精神文明創建活動,創新工作思路,豐富活動內函,不斷提高文明單位的層次。要繼續加強企業的民主決策和民主管理工作。積極開展企業文化建設,努力形成健康向上、特色鮮明、系統科學的地礦企業文化,努力推動全局精神文明建設再上新臺階。繼續發揮黨政工團齊抓共管的傳統優勢,支持工會、共青團等群眾組織依照有關法律和章程,創造性地開展工作。全面落實好科學發展觀的各項整改措施。

    2、加強領導班子建設和干部隊伍建設。事業發展,關鍵在人。近年來,由于事業發展的需要,一大批年輕同志走上了領導工作崗位,面對新的形勢,我們要積極探索適合企業化改革、產業化發展需要的干部選用和日常管理考核的新機制,要通過“四個抓”,即“抓班子、抓教育、抓考核、抓監督”,建設一個“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的“四好”領導班子;造就一支“政治素質高、工作作風硬、統籌能力強、專業技術精、工作思路清、工作成績實”的德才兼備的優秀干部隊伍。領導干部要增強大局意識、責任意識,大興調查研究之風、大興求真務實之風,把我們的事業不斷推向前進。認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,積極采取措施、創新機制,繼續加強反腐倡廉建設,完善懲治和預防腐敗體系。領導干部要自覺抵制各種不正之風,經得起各種誘惑和考驗。全局上下要大力弘揚艱苦奮斗、勤政為民的良好風氣,厲行節約,嚴格控制非生產性支出,勤儉辦一切事業。在任何時候都要堅決摒棄大手大腳、鋪張浪費、盲目攀比、自大浮躁等一切不良風氣,要把有限的資金和精力用在加快發展和改善民生上。

    3、要加強人才隊伍建設。積極探索培養引進適應市場經濟條件下地勘單位改革發展的人才引進和選用新機制,制定政策、創造條件、完善措施,積極引進緊缺急需的高級專業技術人才、尖端經營和管理人才,以滿足事業發展的需要。繼續加強對職工特別是專業技術人員進行有針對性的知識和技能培訓,努力為他們成長成才創造機會、搭建平臺。

    同志們,2010年是內蒙古地礦局發展史上非同尋常的一年,改革發展的任務十分艱巨,也非常明確具體,關鍵在各單位、各職能部門切實履行職責,抓好任務落實,創造性地開展各項工作,完成好確定的各項工作任務。讓我們在自治區黨委政府和國土資源廳的正確領導下,主動作為抓機遇,強化管理促發展,凝聚全局力量,穩步推進全局勘查開發一體化進程。進一步統一思想,真抓實干,為實現“多找礦、找大礦、找好礦”,“創建全國一流地勘隊伍”,“打造國內有重要影響的礦業集團”三大歷史任務而不懈奮斗!

    謝謝大家!

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