堅定信心 迎難而上 務實推進全局各項工作持續穩定發展
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(2009年3月11日)

楊 永 寬

 

    這次全局工作會議的主要內容是,以科學發展觀為指導,深入學習貫徹全國國土資源廳局長會議、自治區經濟工作會議和全區國土資源管理工作會議精神,總結2008年工作,分析當前面臨的形勢,堅定信心、統一思想,部署 2009年工作。表彰、獎勵先進單位和先進個人。

    下面,我代表局黨委作工作報告,請審議。

    一、工作回顧

    2008年,我局按照自治區黨委政府和國土資源廳關于推進內部改革、加快產業發展的一系列決策部署,進一步深化地勘單位內部企業化改革,堅持走勘查開發一體化道路,加快基地建設和改造步伐,努力構建內部企業化運行體系。通過不斷創新和扎實工作,地質找礦又獲重大成果,重點礦山企業經營良好,鉛鋅兩個冶煉項目建設進展順利,產業經濟平穩運行,內部企業化改革進一步深化,地勘單位的活力和競爭力繼續得到增強,黨建和精神文明建設穩步推進,隊伍保持和諧穩定,各項工作取得了顯著成績。特別是找礦成果的諸多亮點,進一步凸顯出我局在自治區地質找礦方面的主力軍作用,為自治區工業經濟的發展,提供了有力的技術支撐和資源保障。

    (一)地質找礦成果豐碩、亮點紛呈

2008年,全局緊緊抓住國家、自治區加強地質工作,繼續增加地質勘查投入的有利時機,以“依托礦權,加強勘查,力爭實現找礦突破”為工作重點,充分發揮地質勘查專業技術優勢,商業性和公益性地質工作并重,地質找礦迎來了又一個大豐收年,為實現全局經濟平穩發展奠定了資源基礎。

    1、找礦成果亮點紛呈。 2008年局和各單位認真研究資料,篩選靶區,積極做好自治區地勘項目申報和招投標工作。全年共承攬各類地質項目1066項,其中中央基金和自治區地勘項目100項,勘查資金3.86億元;地勘單位引資風險勘查項目236項,市場項目712項。我局還拿出自有資金2344萬元,安排了18個地質勘查項目。通過對項目的認真組織和實施,地質找礦又取得了豐碩的成果。全年共探明和初步控制大型貴金屬及多金屬礦床5處、大型煤田1處,發現中型礦床15處,小型礦床21處。新發現有良好找礦前景的礦產地28處。6處大型礦床包括蘇左旗烏蘭德勒銅鉬礦,預計可提交鉬金屬量12萬噸;西烏旗東不拉格鉬多金屬礦,已發現鉬礦體10余條,銀多金屬礦體10條,初步估算鉬金屬量7萬噸以上;阿拉善右旗特拜金礦,初步估算金金屬量18噸以上;烏拉特后旗查干得爾斯鉬鉍礦,通過鉆孔可圈出鉬、鉍礦體20層,初步推斷為一半隱伏大型鉬、鉍多金屬礦床;烏拉特后旗查干花鉬多金屬礦,經初步鉆探揭露,預計為一大型礦床;西烏旗巴其北煤田,提交煤炭資源量54億噸。上述6處礦產地,將適時進入開發階段。

    此外,東烏旗烏蘭陶勒蓋銀多金屬礦、西烏旗巴布蓋諾爾銅礦等8處中小型礦產地經勘查,已發現銀、鉛、鋅、銅、鎢等多金屬礦體,估算金屬量:銀160噸、鉛11.15萬噸、鋅25.36萬噸、銅6405噸、鉬9320噸、鎢1189噸。額濟納旗呼倫西白多金屬礦估算金金屬量1726公斤。察右后旗當郎忽洞等3個鐵礦估算礦石量1500萬噸;阿拉善左旗查干陶勒蓋南區查明貧磁鐵礦石量1.2億噸,屬大型貧鐵礦床。化德縣朝陽多金屬礦預查發現金紅石礦層,這是繼正藍旗首次發現金紅石之后,在我區發現的第二個金紅石礦產地。克旗柯單山銅多金屬礦、額濟納旗交叉溝多金屬礦等20多個普查區,初步勘查發現了銅、銀、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銣、鈹、鐵等多金屬礦體。四子王旗白乃廟銅礦及外圍接替資源勘查初步估算新增銅金屬量8萬噸,敖漢旗金廠梁金礦接替資源勘查,初步估算新增金金屬量4.6噸。已建礦山外圍勘查的新進展,延長了礦山服務年限。

    煤田勘查成果豐碩,獲得煤炭資源量超過174億噸。其中東勝煤田大牛地普查,提交資源量25億噸;東勝煤田阿不亥勘查區、艾來五庫溝勘查區,提交資源量52億噸;東烏旗白音霍布爾煤田,提交資源量11億噸;東烏旗高力罕煤田布拉特區,提交資源量13億噸;西烏旗巴其北煤田及北擴區,提交資源量68億噸。察右前旗玫瑰營子煤田的發現,不僅填補了在烏蘭察布市尋找高發熱量優質煤炭資源的空白,南區勘查又新增資源量1.4億噸。西烏旗五間房煤田是我局在自治區空白區發現的超百億噸大型優質長焰煤田,從發現起僅用了3年時間就完成了普查、詳查和部分精查工作,已進入開發利用階段,是我局在自治區煤田勘探的又一重要成果。此外,阿盟阿左旗黑山煤田,預測焦煤資源量達3億噸。

    2、加強礦權運作,招商引資進行風險勘查,收效顯著。局屬各單位按照礦業權流轉的有關規定和程序,依法合規加強礦權的運作。大部分單位對資源條件好,經濟效益高,具有良好開發前景的礦產地和找礦靶區,多渠道、多方式積極引進社會資金,廣泛開展合作,在同擔風險、共享成果的前提下,加快了勘查評價步伐,收效顯著。到2008年底,全局共擁有探礦權386宗,總面積1.64萬平方公里。全年轉讓礦業權22宗,礦業權轉讓收益1.53億元;在全球礦業經濟急速下滑的不利條件下,仍合作勘查探礦權236項,引進風險勘查資金5.28億元,有效地緩解了勘查資金緊張的壓力。其中,地勘七院蘇尼特左旗烏蘭德勒鉬礦合作勘查取得了良好的找礦成果,當年基本查明是一座大型鉬礦床。

    3、積極實施“走出去”戰略,拓展資源勘查和開發領域。我局及有關單位多方籌措資金3億元人民幣,與河南省地礦局合作,對阿爾及利亞一處特大型鉛鋅礦進行開發,日處理礦石2000噸的選廠已于2008年底建成。此外,還與中聯公司共同投資,在阿爾及利亞購買了3個探礦權,為我局在境外投資開發礦業奠定了基礎、積累了經驗。自治區政府趙雙連副主席于去年5月底赴阿爾及利亞視察了礦山的建設情況,對我局“走出去”工作給予了充分的肯定,指示我局以阿爾及利亞的礦山企業為基地和基礎,擴大在非洲的地質勘查和礦業開發市場,同時向非洲其它國家擴展。集團公司駐蒙古國資源勘查開發公司已正式注冊,為今后我局在蒙古國的資源勘查和開發奠定了基礎。與柬埔寨國柬鋼集團合作在柏威夏省開展鐵礦資源普查,最近國土資源廳已經批復局屬地質工程公司在柬埔寨成立地質勘查公司,開展對外合作。

    4、加強地學研究,服務地質找礦。2008年投資300余萬元,分別與中國地質科學院和北京大學開展了《內蒙古自治區內生金屬成礦規律及成礦和找礦模型》等3個地質科研項目,取得了良好的成效。其中《內蒙古自治區內生金屬成礦規律及成礦和找礦模型》對全局探礦權相對集中,且成礦地質條件優越的大興安嶺中南段和北山-烏拉特后旗地區進行了內生金屬成礦規律的研究,圈定并篩選了找礦遠景區及靶區,指明了找礦方向。“三維地質建模及可視化技術”項目已完成典型礦山地、物、化、遙等相關數據的分類總結,研制出了多源三維信息整合引擎,項目驗收后,有望實現多元素成礦預測,為大興安嶺地區地質找礦和礦山建設提供科學依據;“全局多源空間數據庫管理信息系統建設”項目,2008年10月啟動,該系統可將全局所擁有的各種地質資料數據進行統一管理,提高資料調閱效率,全面高效地為地質找礦服務。

    (二)穩步推進重點產業重大項目建設,為打造國內有重要影響的礦業集團奠定基礎

    2008年,日處理礦石2000噸的額濟納旗小狐貍山鉬礦已建成試車。儲量2100萬噸鐵礦石的溫都爾廟鐵礦正在建設中。阿盟查干陶勒蓋鐵礦、呼倫貝爾市東君鉛鋅礦和通遼市薛家灣子鎢鉍多金屬礦等正在籌建中。烏審旗水源地的開發,收購了蘇里格經濟開發區的一家企業并開始供水,2008年 5月又接管了由鎮政府負責的居民供水工作,現取得了300萬立方米/年的地下水開采權。“烏蘭陶勒蓋城鎮供水工程”現已完成立項報批工作,預計總投資1.8億元,計劃今年開工建設。

    興安銀鉛冶煉廠和興安鋅冶煉廠建設進展順利。其中,興安銀鉛冶煉廠僅用了11個月就順利完成了一期工程的建設,于2008年9月26日點火試車,已完成固定資產投資4.8億元。興安鋅冶煉廠預計投資11億元,計劃今年8月建成投產。2008年5月底,自治區黨委儲波書記到西烏旗道倫達壩大型銅多金屬礦和興安鋅冶煉廠建設工地視察,對我局勘查開發一體化的做法給予了充分肯定。儲波書記還特別指出,我們要利用資源優勢,積極引進沿海等發達地區的資金,搞好自治區的產業升級,提高產品附加值。

    (三)克服金融危機影響,全局經濟實現平穩增長

    去年下半年,由于受國際金融危機的沖擊,礦產品價格大幅下降,礦業開發作為我局的支柱產業,受到了嚴重的影響。但是,全局經濟總量、經營收入、利稅等仍有一定幅度增長。2008年,全局實現總收入44.55億元,其中經營收入41.6億元,比2007年經營收入38.99億元增長了6.69%。全年實現利稅12.43億元,其中上繳稅費5.67億元,節約與收益6.76億元。2008年職工人均收入4.31萬元,比2007年3.41萬元增長了26.39%。其中在崗職工人均年工資5.04萬元,比 2007年4.12萬元增加了9200元,增長了22.3%。

    2008年經營收入中地質勘查完成15.62億元,占經營收入的37.55%,比2007年12.14億元增長28.67%。礦業開發完成20.36億元,占經營收入的48.94%,比2007年的21.34億元減少4.59%。工程勘察和施工完成2.96億元,占7.11%,比2007年的4.09億元減少27.63%。三大主業合計占經營收入的93.6%。多種經營收入2.66億元,占經營收入的6.4%。經營收入雖沒有完成年初確定的45億元目標,但總量有所增加,三大產業經營收入呈此消彼長的態勢。從運行情況看,所有地勘單位的經營收入都超過了2000萬元,有10個單位的經營收入超億元,全局沒有一個單位虧損。特別是第三地勘公司等幾個經濟基礎薄弱的單位也實現了經濟的較快增長。

    (四)加快基地建設步伐,加大解決和改善職工住房的力度,著力改善民生

    1、基地建設改造進展順利。“十一五”期間,全局加快了基礎設施改造和基地建設工作力度。2008年,全局已竣工職工住宅27.5萬平方米,辦公、商務樓5000平方米。在建職工住宅15.6萬平方米,辦公、商務、綜合樓18.04萬平方米。正在報建的辦公、住宅工程約34.1萬平方米。目前,地勘一院、地勘二院、地勘六院、地勘八院、地勘九院5個單位職工住宅已竣工,全部解決了職工住房,提前實現“十一五”末,人均一套住房的目標。115地質隊等幾個單位也將在1-2年內徹底改善職工居住條件。8月27日,自治區政府趙雙連副主席到地勘一院、地勘二院視察。10月21日,國土資源部汪民副部長出席在呼市召開的全國地勘行業管理座談會期間,到地勘一院視察。對地勘單位老基地新建設的舉措和成效,給予了充分肯定。

    2、高度關注困難職工生活。一是高度重視下崗職工生活問題,在2005年大幅度增加下崗職工生活費的基礎上,每人每年又增加了1000元,2007年人均費用為9300元,2008年提高到10800元,2009年將達到12000元,使下崗職工的生活水平隨著經濟的發展有相應的提高。二是全力做好離退休管理工作,按時按規定發放工資、落實“兩個經費”,全力做好日常服務工作,有力地維護了隊伍穩定。三是做好幫扶和兩節慰問工作,對全局困難待崗職工、離退休職工及職工遺屬進行“兩節”慰問,及時送上組織的關懷。

    (五)繼續深化內部企業化改革,子公司工商注冊全部完成

    到目前,全局事企兩種管理和運行模式已經建立,自上而下建立健全了考核體系、分配制度等一系列管理制度。2008年,又制定下發了《內蒙古地質礦產集團有限責任公司子公司考核辦法》等兩個規范性文件。集團公司按照質量管理體系認證的要求,通過了ISO9001:2000質量管理認證工作,取得了質量管理體系認證證書。經與自治區工商局溝通、協商,集團公司已于2007年注冊,19個子公司現已全部完成工商注冊。

    (六)發揮專業技術優勢,履行國有地勘單位社會責任

    1、災后救助工作。2008年,我局積極響應國家、自治區及國土資源廳的號召,組織由水文地質、地質災害等方面專家23人組成抗震救援隊,赴地震重災區甘肅省文縣開展地質災害排查和評估工作。救援工作得到了國土資源部和甘肅省政府的充分肯定,國土資源部授予我局“抗震救災地災排查先進集體”稱號。同時,我局還積極開展抗震救災捐款活動,為四川地震災區捐款近240萬元,其中20萬元對口幫扶地震中受災嚴重的四川省地礦局,切實幫助他們重建家園。

    2、對口幫扶工作。2006年,按照自治區統一部署,我局幫扶興安盟布日雅特嘎查。3年先后投入幫扶資金80余萬元,為嘎查通電、鋪路、打機井、植樹造林、扶持培養蔬菜種植等專業戶。通過3年的幫扶工作,農牧民思想觀念有很大轉變,生產經營能力和經濟效益明顯提高。年人均收入由2005年的不足700元,提高到2007年底的1500元,幫扶工作成效顯著。

    (七)領導班子建設、黨的建設、精神文明建設又取得了新成績

    1、重視干部隊伍建設。2008年,局進一步加強了干部的管理、培訓和考核工作,對局屬24個單位的領導班子、165名在職處級領導干部進行了全面考核。局黨委在近年來干部調整的基礎上,今年根據事業發展的需要,又選任干部73人,其中提任正處(院)級22人,副處(院)級 39人,又一批年輕同志走上領導崗位,到目前處(院)級干部平均年齡為46.3歲,干部年輕化、知識化、專業化又邁出了新的步伐。

    2、扎實開展黨的建設和精神文明建設工作。局黨委不斷加強黨的思想、組織和作風建設,提高基層黨組織的領導水平和駕馭市場經濟的能力。要求各基層黨委認真學習、深刻領會十七大精神,進一步解放思想、開拓創新,轉變觀念、轉變職能、轉變作風,堅持理論聯系實際,以科學發展觀指導實踐,促進地礦經濟又好又快發展。精神文明建設活動取得新成績。至目前,全局有6個單位進入自治區級文明單位行列,所有單位都進入了旗縣級以上文明單位。2008年,有3人榮獲全國和自治區“五一”勞動獎章,5個單位受到全國和自治區總工會的表彰。全局評選表彰了40名勞動模范和61名優秀共產黨員。

    3、加強人才的培育和引進工作。2008年組織參加各類培訓1370人次,招聘大中專畢業生260人,2009年已簽約畢業生近百人。在中國地質大學(北京)舉辦地質工程碩士研究生班,并在自治區建立產學研基地,為加強人才隊伍的建設和培養奠定基礎。2008年,2人榮獲自治區2007年度突出貢獻科技人員稱號。

    (八)重視安全工作,安全生產監管步入規范化軌道

    2008年,全局加強了對各生產部門和礦山企業建設的監督和檢查。制定了集團公司安全生產責任制,進一步明確了各級領導和各級部門的安全生產責任。與各單位簽定了安全生產責任狀,并把安全生產列為對二級單位領導班子考核的一項重要內容。制定了關于加強礦山安全、鉆探坑探施工安全、交通運輸安全工作的規定。在全局開展安全生產大檢查,重點對正在建設的冶煉廠、礦山企業、建筑工地及部分野外地勘項目進行了安全生產檢查,對存在的安全隱患提出了具體的整改措施。各單位也深入開展安全生產宣傳教育,全面提高干部職工的安全生產意識。

    同志們,回顧2008年工作,全局改革穩步推進,經濟運行平穩,院隊經濟運行質量進一步提高,各項工作均取得了較好成績。但仍然存在一些困難和問題,特別是面對金融危機這樣風云突變的市場形勢,顯現出我局經濟基礎薄弱,抵御颶風大浪的能力還很弱。一是由于受金融危機和國際大環境的影響,目前礦產品價格尚在低位中徘徊。預計今年全局經濟尤其是礦業經濟形勢不容樂觀。二是大型項目建設資金緊張。在全局加速推進地勘經濟發展的關鍵時期,發生金融危機,大型項目建設資金缺口較大,籌資融資是當前重要工作之一。三是在內部企業化改革初期,企業經營管理需要進一步加強。四是專業技術和高級經營管理人才缺乏。

    二、2009年工作

    指導思想是:以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十七屆三中全會精神、自治區經濟工作會議、全國和全區國土資源管理工作會議精神,按照自治區政府保增長、保穩定、保發展的總要求,堅持內部企業化改革方向,強化經營管理,推動科學發展;堅持“以地質勘查立局、以礦業開發富局、以科技創新強局、以和諧建設興局、以‘走出去’活局”,走勘查開發一體化路子,創建全國一流地勘隊伍,發揮好地質工作服務自治區經濟建設的綜合功能;堅持關注民生,以人為本,構建和諧隊伍,努力實現地礦經濟平穩運行

    按照上述指導思想,今年的經營目標是:經營收入確保42億元。其中,地質勘查業18億元、礦業18億元、工勘施工業及其它6億元。職工人均年收入較2008年4.31萬元有一定增長。

    要完成上述目標,必須做好以下八項工作:

    (一)統一思想,堅定信心,迎難而上

去年下半年,受國際金融風暴的影響,礦業市場受到嚴重沖擊,上游的商業性地質工作也面臨著投入劇減的重大挑戰。我局是勘查開發一體化的地勘單位,去年下半年礦山出現了礦產品價格嚴重下滑,經營困難加大,甚至出現限產停產的嚴峻局面。在這種形勢面前,我們通過冷靜觀察、審慎分析后認為,盡管礦業經濟還處于低谷,但目前低谷見底的預期逐步明確。礦業市場低迷是市場運行和發展中的困難和挑戰,也是礦業經濟經過近七、八年來持續走高、產能集中釋放后的劇烈波動。從當前看,隨著國家和自治區擴大內需的政策拉動,對資源和重要原材料的需求將逐步回升,礦業經濟有望下半年回暖;從長遠看,能源資源始終是我國和全球性的大問題。這些發展趨勢必將有效地帶動地勘業、礦業的新發展。從地勘隊伍發展的現實環境情況看,不論是《國務院加強地質工作決定》的出臺,還是去年全國地勘行業管理座談會、今年的全國國土資源廳局長會議及全區國土資源管理工作會議的召開,都準確而強烈地傳遞這樣一個訊息,那就是發揮地勘隊伍技術優勢,服務國家和自治區經濟和社會發展的地位更加突出,提高資源保障的責任更加明確,加強地質工作已經成為各級黨委政府和社會各界的廣泛共識。從我局的情況看,自治區政府在應對金融危機中對地勘隊伍改革發展給予了高度的關注。國土資源廳多次召開專門會議,研究如何支持幫助地勘單位度過難關平穩發展。可以說,自治區政府和國土資源廳在支持幫助地勘隊伍方面,方向更加堅定明確、內容更加務實具體、措施更加靈活有力。因此,面對當前形勢,全局上下一定要統一思想,審時度勢,振奮精神,堅定信心,積極應對,變壓力為動力,變挑戰為機遇,促進全局經濟平穩健康發展。我們堅信,在國土資源廳的支持幫助和全局同志們的共同努力下,一定會不辱使命、共克時艱,創造更加美好的明天。

    (二)履行國有地勘事業單位功能不減弱,地質工作服務領域要有新拓展

    徐紹史部長在今年全國國土資源廳局長會議上指出,“地勘單位在戴事業帽子、走企業路子的同時,要深化內部管理制度改革增強動力,深化經營制度改革增強活力,增強在市場經濟條件下生存發展的綜合實力”。其中的一個方面就是要切實履行好國有地勘事業單位的技術服務功能,發揮找礦主力軍作用,不斷拓寬地質工作的服務領域。我們要按照自治區對地勘單位“隊伍穩定不能變、社會責任不能丟、改革發展不能忘”的要求,緊緊抓住近期國家和自治區出臺拉動內需的鼓勵政策,積極爭取中央勘查基金項目、危機礦山治理項目和自治區地勘基金項目,以優質高效的服務和找礦成果,拉動國家和自治區各級政府的地勘投入,以期爭取更多的后續跟進項目。要切實履行國有地勘單位的行業責任和社會責任,發揮我局的人才、資料、技術優勢和在自治區地質找礦的主力軍作用,積極主動地為自治區地勘工作的決策部署和技術管理提供支撐,繼續承擔好自治區公益性、基礎性、戰略性地質工作的重任,在以往的工作基礎上,努力實現自治區地質找礦新的重大突破,為提高自治區資源保障程度做貢獻。同時,在商業性地質市場低迷的形勢下,我們要利用國家和自治區拉動內需,加大重大工業項目、民生工程和基礎設施建設投入的契機,積極承攬環境地質、工程地質、水文地質、旅游地質、城市地質、農業地質、水資源勘察、礦山環境評價、地質災害評估、預防與治理等地質工作,不斷增強市場服務功能、拓展服務領域。積極主動地為自治區、盟市、旗縣各級政府提供地質技術服務。此外,自治區明確提出,要搞好有色金屬資源的整合、延伸加工和銅鉛鋅鋁等重要戰略資源儲備,我們一定要把握先機、蓄勢待發,做好與自治區政策措施的銜接和落實工作。

    (三)堅持內部企業化改革方向不改變,企業經營管理要上新水平

    自治區推進事業單位企業化改革以來,地勘隊伍經營管理方式發生了根本性的變化,活力和競爭力明顯增強,地勘經濟實現了快速發展,對自治區稅收和就業等方面的貢獻力明顯加大,職工生活水平有了相應的提高。可以說,在目前自治區政策環境下,自治區國有地勘單位已經進入了一個體制順、機制活、發展環境好的新時期。針對當前面臨改革發展的短時困難,我們必須保持清醒而客觀的認識,那就是要堅定不移地推進內部企業化改革不動搖,韜光養晦、苦練內功、強化經營管理。今年,一是要加強企業經營管理,提高集團公司的集約化經營能力。經營管理部門要加強對國家、自治區宏觀政策變化和市場走向的前瞻性研究,同時對整個集團公司日常經營管理進行跟蹤分析研究,要動態地把握企業在經營管理中出現的困難和問題,及時提出意見和建議,最大可能規避市場和經營風險,促進企業健康發展。要在制度的制定和完善、在規范經營管理上有創新,在執行和落實上有新要求,盡快提高企業的經營管理水平和檔次。二是要加強收入分配管理,在效率優先的基礎上,兼顧公平。重視分配制度向責任大、貢獻多、業績突出的員工傾斜,充分調動廣大職工的積極性和創造性。同時要確保收入分配差距合理、公平,保持隊伍和諧穩定。要建立健全收入分配管理制度和監督機制。三是要加強企業財務管理。全面推行預算管理,強化預算控制,努力降本減費,提高經濟效益。要規范業務管理行為,集團公司、子公司以及其他經營實體都要嚴格執行財經法規的有關規定,進一步規范財務管理,堅決杜絕入賬不及時、虛報經營收入、賬實賬表不符、資金體外循環、實體股份制不規范等行為。要充分發揮內部審計的作用,加強對經濟運行的監督檢查,進一步規范運行行為。同志們務必牢記,依法依規經營、照章納稅是建設誠信企業、確保企業持續健康發展的需要,也是管理干部、愛護各級干部的現實要求,必須引起我們各級領導的高度重視。

    (四)堅持“地質找礦立局”不動搖,地質找礦要有新突破

    前不久召開的全區國土資源管理工作會議上,就進一步加強地質勘查工作,提高自治區礦產資源保障能力進行了部署。自治區明確了“找礦力度不減、投資不減、重點更加突出”的原則,計劃總投資275.4億元用于地質勘查,其中國家投入8.4億元、自治區政府投入30億元、油氣勘查開采投入200億元、社會投入37億元。國家投入重點開展煤炭普查、區域基礎地質和區域礦產遠景調查以及6個國有危機礦山接續資源勘查工作;自治區財政專項資金30億元,安排432個項目,重點開展基礎地質工作、煤轉化項目的詳查、具有大中型遠景金屬礦產地的普查和必要的詳查,以及城鎮建設和缺水地區基礎水文地質調查、水資源勘查工作。自治區還安排6億元資源型城市補助資金,用于重點城市地質環境整治保護等。安排3億元用于礦山地質環境治理和地質遺跡保護等。通過上述投入和安排,達到加強基礎性地質工作、提高地質工作程度、加快勘查評價工作、提高煤炭儲量級別、實現找礦重大突破、提高自治區有色金屬地質勘查程度、促進自治區產業結構優化升級的目的。這既是我們大顯身手的良好機遇,又是對我們這支隊伍技術水平、經營管理水平、搶抓機遇水平的綜合檢驗。各單位要認真貫徹落實全國、全區國土資源管理工作會議精神,緊緊圍繞自治區重大工作部署,深刻領會徐紹史部長提出的“找新區、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才”的思路,切實把基礎性、公益性、戰略性地質工作與商業性地質工作放在同等重要的位置,提高到“地質找礦立局”和“為自治區地質找礦提供技術支撐”的戰略位置,高度重視、精心謀劃、早做準備、狠抓落實。趙主席在全區國土資源管理工作會議上特別強調,今年地質勘查要“早安排項目、早投入、早見效”,并且要求在6月底以前把項目全部安排到位,同時強調要全力支持自治區三家國有地勘單位擺脫目前困難,深化改革、加快發展。因此,局和各單位要迅速行動起來,以時不我待的緊迫感,搶抓稍縱即逝的發展機遇,把這項工作落實好。

    2009年地質找礦的目標是,勘探評價大中型鉛鋅多金屬礦5處以上,發現有進一步工作價值的礦產地30處。為實現這個目標。第一要積極爭取國家和自治區地勘項目,嚴格管理,出有重要影響的找礦成果。要扎實做好2004年以來國家和自治區批準的地勘項目,形成階段性成果,為爭取后續工作打好基礎,多立項、立大項、立有突破性的專項,扎實推進立項工作。從今年開始,自治區地勘項目運行機制實行重大改革,委托“三大局”負責所屬各地勘單位所承擔的自治區專項地質勘查資金項目管理工作。這是自治區政府和國土資源廳為支持自治區地勘隊伍發展,提高找礦積極性,實現找礦突破采取的重大舉措。為了做好這項工作,局成立了專家領導組,要求各地勘單位也要成立相應的質量管理機構,院長(總經理)是第一責任人,加強項目的管理工作,完善管理體系,加快勘查進度,暢通信息渠道,保證勘查質量,提高專項資金的投資效益,為出好成果、出大成果創造條件。要認真貫徹國土資源廳剛剛下發的《關于加強自治區專項地質勘查資金項目管理的通知》精神,嚴格履行賦予我們的項目管理職責,把握好項目申報、審查、資金使用等日常管理的各個環節,切實承擔起管理責任。第二要加大對現有礦權的勘查力度,對優質礦權要組織多兵種、多技術手段和綜合找礦的大會戰。要依靠科技找礦,加強對地質資料的二次開發,重視對找礦新技術、新方法、新工藝的應用,用新理論指導地質找礦工作。第三要高度重視礦權運作。目前,全局擁有探礦權386宗,總面積1.64萬平方公里,按照自治區現行政策,要維護已有礦權,到2010年預計繳納探礦權價款9600多萬元。從我們自身的利益來講,礦權經營的質量和效果,直接影響著未來的發展。“運作好了是財富,運作不好成包袱”。因此各單位利用持有的探礦權,要努力爭取礦產勘查合作、招商引資,或通過資本市場融資開展礦產風險勘查。要本著“合法、依規、誠信”的原則運作礦權,決不允許倒賣礦權,也不允許欺騙投資商,堅決維護國有地勘單位幾十年來形成的嚴謹誠信的學術傳統和工作作風。第四要充分利用“兩種資源、兩個市場”,加快在非洲、東南亞、蒙古國等的地質勘查和礦業開發步伐。

    (五)堅持勘查開發一體化發展思路不動搖,重點產業重大項目建設要有新進展

    勘查開發一體化發展是局黨委結合內蒙古資源大省和自身實際探索出來的發展路子,是被自治區和國土資源部認可的“內蒙古模式”的重要組成部分,我們要堅持這個發展方向不動搖。但鑒于今年特殊的市場環境,自治區趙主席明確指示“自治區財政出資的風險勘探項目暫時不搞,新開發投資項目放緩,認真搞好續建、已建、已投產項目經營管理,減緩固定資產投資步伐,維持正常生產”,因此,我們一方面要在市場低迷的困難時期,完善制度、苦練內功,加強財務管理,控制成本費用支出。同時要密切關注礦產品價格波動情況,及時恢復生產。另一方面要根據礦產品市場變化情況,擇時開始阿盟查干陶勒蓋鐵礦、呼倫貝爾市東君鉛鋅礦、通遼市庫倫旗薛家灣子鎢鉍多金屬礦和烏審旗水資源開發等幾個大項目的建設。適時做好興安銀鉛冶煉廠的投料準備工作。要創造條件,加強與金融系統的聯系,發揮局和所屬單位兩個積極性,積極籌措建設資金,保證施工質量,如期建設好興安鋅冶煉廠,適時點火試車。我們落實趙主席的指示,就是為了打好主動仗,為蓄勢待發、加快發展做充分準備。

    (六)抓住安全生產不放松,安全生產管理水平要有新提高

    局屬各單位要建立健全安全生產管理機構和各項安全生產規章制度,層層落實安全生產責任制,強化企業安全生產主體責任,切實把安全生產責任落實到位。礦山企業要認真履行“三同時”制度,依法辦理各類生產許可證與資格證。要加強交通運輸安全管理,堅決遏制重大交通事故的發生,保障集體財產與人身安全。要深入生產一線檢查指導安全生產,排除各類事故隱患,減少各類生產安全事故的發生。要繼續做好安全宣傳教育工作,進一步提高安全意識,落實安全經費投入,認真治理事故隱患,創造和諧安全生產條件。

    (七)高度關注民生不懈怠,在保穩定保民生上要有新作為

    1、加快基地建設步伐。今年全局在建職工住宅、辦公及綜合樓18.4萬平方米,報建面積31.4萬平方米。各單位要充分利用當前原材料價格下降的有利時機,加大工作力度,確保工程質量,努力降低建設成本,力爭使項目早日完工。各單位一定要把局黨委“十一五末解決全局職工住房”的規劃落實好,把改善職工住房這項民生工程、民心工程做好做實。

    2、始終不渝地關注下崗職工生活,做好離退休管理服務工作。越是在困難的時候越要為他們全力做好服務,關心他們的生活。2009年下崗職工人均費用增加到1.2萬元,各單位要嚴格執行局的這個決定。同時要嚴格按照國家和自治區的有關政策規定,落實好離退休職工的有關待遇。同時要依據自身實際情況,想方設法更多地關心他們的生活,為他們解決實際困難,耐心細致地做好服務工作,保持隊伍和諧穩定。

    (八)堅持兩個文明一起抓不動搖,黨建、精神文明建設和隊伍建設要上新臺階

    我們要始終堅持“兩個文明一起抓”的方針,加強領導,加大投入。要繼續搞好精神文明創建活動,不斷提高文明單位的層次。要加強企業的民主決策和民主管理工作。積極開展企業文化建設,形成健康向上、特色鮮明、系統科學的地礦企業文化,努力推動全局的精神文明建設再上新臺階。要充分發揮黨政工團齊抓共管的傳統優勢,支持工會、共青團依照有關法律和章程,創造性地開展工作。今年,要按照上級黨組織的部署,認真開展科學發展觀學習教育活動,通過這項活動達到“黨員領導干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠”的目標。以屬地化管理10年為契機,結合精神文明建設,在全局開展“屬地化10年工作回眸”宣傳活動,展示和宣傳地礦工作成績和改革成果,各單位提前做好宣傳準備工作。今年8月份在錫林浩特市召開全局兩個文明建設經驗交流會,有關處室做好會議籌備工作。

    加強干部隊伍和人才隊伍建設。“事業發展,關鍵在人”,今后一個時期,要繼續探索適合內部企業化改革需要的干部選用和日常管理考核的新思路、新措施,造就一支“想干事、會干事、能干成事、又不出事”、德才兼備的優秀干部隊伍。今年要結合自治區黨委組織部開展的干部自主選學培訓工作,對全局的處(院)級干部進行經濟管理、工商管理、法律、黨務等知識的培訓,這是一次自主選學、“需要什么就補什么”的知識更新培訓,希望同志們高度重視,籍此進一步提高做好本職工作的素質和水平。要制定政策、創造條件、完善措施,積極引進緊缺急需的專業技術人才、經營和管理人才,以滿足事業發展的需要。繼續加強對職工進行有針對性的知識和技能培訓,努力為他們創造成長成才、創業發展的機會。

    要加強反腐倡廉建設。領導干部要時刻自重、自醒、自警、自勵,做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,自覺抵制各種不正之風,經得起各種誘惑和考驗。要堅持領導干部述職述廉制度,繼續開展好警示教育。大力弘揚艱苦奮斗、勤政為民的良好風氣,厲行節約,嚴格控制非生產性支出,勤儉辦一切事業。尤其在我們當前發展面臨困難的形勢下,決不能大手大腳,鋪張浪費,把有限的資金用在“刀刃”上,用在發展和改善民生上。

 

    同志們,2009年是不同尋常的一年,保發展、保增長、保穩定的任務十分繁重,機遇和挑戰并存,讓我們在自治區黨委政府和國土資源廳的堅強領導下,統一思想、堅定信心,振奮精神,迎難而上,開拓創新、扎實工作,扎實推動全局各項事業平穩健康發展,以優異的成績迎接新中國成立60周年。

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